4名儿童被埋，采访记者被暴力阻拦，或涉嫌重大责任事故罪

违规建筑、违法施工的危害极大，但是仍有不少开发商，为了己方的利益，意图绕开监管部门的监督，采用未经检测的建筑材料，或者无证施工，甚至将建筑工程违法发包给不具备相应资质的单位或个人承建，导致严重的质量安全隐患，一旦发生事故，将对人民群众的生命和财产造成极大的损害。

就在这个疫情得以控制，孩子满心欢喜准备迎来开学的时候，却发生了一起令人倍感痛心的事件。据报道，4月18日下午，河南原阳县盛和府建筑工地自卸车倾倒土方时，将在工地玩耍的4名儿童压埋，致其不幸死亡。四名儿童最大不过九岁，最小只有五岁。

经初步查明，该工地并未取得《建筑工程施工许可证》，属无证非法施工，涉事车辆为向后倾翻型后八轮自卸车，系违规作业。4月19日，公安机关已依法对8名开发及施工人员刑事拘留。我们从初步取得的资料可以推断这是一起因无资质施工、安全管理不到位而导致的重大责任事故。

在案件继续进一步调查的期间，多家媒体也经家属同意前往采访，可却被十余名不明人士（现查明其中9人系原兴办事处工作人员）殴打阻拦，手机被抢。这一恶劣行为引起了原阳县委的注意，本以为事情能够给予大众一定的解释，可是经红星新闻报道得知，由原阳县委宣传部卞副部长交还的两部的手机中，通讯录、记录有事发现场的照片、视频等全部内容被删除。一次次的恶劣行径实在让人困惑，难道这背后还隐藏着什么不为人知的秘密？

我们先从现有的信息来逐一分析这起涉嫌重大责任事故罪的施工方到底有哪些违规行为。

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01 安全措施不合规

建筑施工应该实行密闭式施工，禁止他人进入施工现场。但据报道，盛和府建筑工地四周虽然有铁质围栏阻隔，但不难发现铁质围栏与地面有一定的高度，且有多处空隙，其中一处高度有近一米，可供成年人进出，更何况是四个不满十岁且缺乏危险认知能力和自我保护意识的孩子，这无疑是将一个危险系数极高的场所毫无保留地对他们开放。做好安全措施，禁止他人进入施工现场是施工方的职责。

根据《建筑法》的规定，建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理；施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

再说，即便是四名孩子主动进入工地而非被迫，无人监管和阻拦也体现了安全管理有重大漏洞。

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 02 未取得施工许可证 事发前被要求整改

原阳县官方披露，涉事项目于2019年7月10日取得《建设用地规划许可证》、2020年4月14日取得《建设工程规划许可证》，但尚未取得施工许可证。4月15日，也就是事发3天前，建设局曾向该企业下达整改通知，要求停止施工，一周内办理相关手续。

不过有建设业内人士告诉澎湃新闻的采访记者，由于“施工许可证”的手续比较繁琐，现实中确实存在个别项目边建设，边办证的情况，但是开工的项目基本都是具备主要施工条件的，如取得“两证”（建设用地规划许可、建设工程规划许可）、环评审批、人防审批、施工图设计审查、施工单位合同、监理中标等等。

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03 工地曾被投诉违规建筑

有网友爆料，事发前两天，即4月16日，有网友在领导留言板上投诉盛和府涉嫌违建：“小区开发的1号楼17层高，就算2.9米的层高也超过了政府规划限高。”原阳县委17日回复称：“已将您反映的问题转相关部门进行处理，处理情况我们会及时与您进行沟通。”对于建筑高度超过许可建筑高度的项目应该及时拆除整改，责令整改期间不得施工建设。

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04 安全监督、监理单位缺失

根据澎湃新闻现场拍摄的照片看，我们注意到，该项目张贴的“现场平面布置图”为空白，施工单位、建设单位、安全监督、监理单位电话，全部为空白。

如果上述安全隐患和违规行为经查明属实，那么因此而导致了此次严重伤亡事件的，则项目施工中负责管理和直接从事作业人员应当以“重大责任事故罪”追究其刑事责任。重大责任事故罪的主观方面应该是过失，从通报看，4名男童尸体是继续施工中发现的，施工方完全不知已经发生了事故，所以我们可以初步认为是重大责任事故罪。

但就当地办事处工作人员暴力阻拦记者采访，故意格式化手机的行为来看，事件或另有隐情，如果查明施工方明知发生了事故而隐瞒，则可能涉嫌“不报、谎报安全事故罪”。

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必须加大监管力度，控制事故发生

生命虽已无法挽回，但是相关部门应该认真吸取教训，切实履行各自监管职责，对未经审批擅自建设、无资质施工、施工安全不合规的行为要做到及时发现，及时处理，从源头上控制事故发生。

同时，对此类因无资质施工导致安全事故的责任人员，要做到快查快处，从严从重处理。此外，要加强宣传，加大事故曝光和警示力度，起到震慑作用，发挥群众监督力度，对举报违法建筑的群众予以奖励；加大无资质施工危险性方面的宣传，呼吁工人远离无资质施工队伍和非法违法工程。