依据中非2035年规划纲要，结合中国十四五规划和非盟2063年议程，以“一带一路”协议为指导，本着互利共赢的原则，在百年未有之大变局时期实现中非新旧动能的转化，从而促进中非人类命运共同体的深入实施。
新旧动能转换发展经济学概念：即通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源。以实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型，外延增长型向内涵增长型，劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。新旧动能转换的实质是增长向发展转换，核心是产业升级的核心动力机制的转换——价格机制向价值机制转换、交易成本降低向附加值提高转换、边际效率提高向边际效益提高转换、经济规模向规模经济转换、要素禀赋比较优势向大众创业万众创新转换、跟爬模式向现代化经济体系转换、GDP经济向幸福经济转换，理论基础是对称平衡论。
构建中非命运共同体的背景和意义
一、非洲现有产能背景介绍：
在这片占整个地球陆地五分之一的土地上，生活着经历过300年殖民史的多灾多难的众多民族和国家；这里至少有700多种不同的语言分布在这3020万平方公里的土地上。主要是由于它丰富的矿产资源和利润颇丰的奴隶贸易才注定这块土的多灾多难的命运。而殖民者给非洲留下的后患还不仅仅是300年的奴隶贸易让非洲损失了1亿有效劳动力，给非洲带来更大的、影响至今的损失是：由于殖民者当时为了殖民方便，从而打破了非洲原有的王国和种族的界限，并且随意拆分、破坏原有的种族、国家，再加上不同的殖民国家给当地带去不同的语言和宗教信仰，从而造成了今天的非洲持续的混乱。
另外，由于殖民者在非洲常年大量掠夺的是低附加值的原材料，向殖民地输出的是高附加值的产品，从而造成了至今非洲的基础设施都不健全。以农业为例，种植业缺少灌溉系统，农产品缺少深加工的生产线设备、技术、工艺、管理等。虽然非洲不缺原材料，但非洲的加工业奇缺。非洲目前的出口也是以经济作物的出口为主。只有提升作为第二产业的加工业的水平，才能为当地人民带来高附加值的回报，而这正是没有附加值的初级产品所不具备的。
非洲在争取独立以来也取得了大量的成就，提升了经济的发展，提高了人民的生活水平，也得到了国际社会的认可，但不可否认的是殖民者留下的影响还大量存在。
二、中国现有产能背景介绍：
中国在经历了四十年的改革开放以来，经济以日新月异的速度增长，在提高人民生活水平的同时，也带来了科技的创新和技术的进步。如今，中国的GDP以到了全球第二的水平，虽然离人均GDP比较靠前的发达国家还有一段距离，但科技的进步也确实给中国的全产业链带来了不同程度的发展。
作为中国共产党的百年奋斗重大成就之一，就是在人均占有最少的土地上解决了全球人口最多的中国人的吃饭问题。中国在此过程中积累了足够的经验和教训，可以帮助非洲国家实现联合国千年发展目标方面作出更多努力。
三、中国非合作成果
1、中非合作论坛的成功举办：
中非合作论坛，是中华人民共和国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制，成立于2000年。论坛的宗旨是平等互利、平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。论坛的成员包括中华人民共和国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。中非合作论坛部长级会议每3年举行一届。部长级会议召开前一年举行一次高官会议，为部长级会议做准备。
2、非洲40余国加入“一带一路”朋友圈 为实现“2063年愿景”增添新动力：
非洲是“一带一路”合作不可或缺的重要组成部分，目前40多个非洲国家和非盟委员会已同中方签署“一带一路”合作文件，约占签署此类文件国家和国际组织总数的三分之一。
3、2063年议程是指2015年6月14日下午，在第二十五届非洲联盟峰会所提出的以妇女赋权和解决非洲发展的为主题的议程。
此次峰会以“妇女赋权和推进《2063年议程》”为主题。非洲80%农产品由小农经济提供，而妇女是主力军。妇女占非洲人口一半以上，如果在农业领域缩小性别鸿沟，仅此一项即可使1.5亿人免受饥饿困扰。因此，妇女赋权，结束童婚、割礼等不良传统对妇女的束缚和戕害，解放生产力，也是推进《2063年议程》的题中之义。
四、中国在非洲所面临的挑战
1、中美在非洲的竞争：
在2000年首届中非论坛成功举办之前，美国对非实行“边缘化”政策。但随着中美竞争的不断升级，中国在非洲的影响也不断的收到中美竞争的全方位的挑战。
从2006年中非合作论坛北京峰会开始，美国对中非合作的快速发展就相当敏感，不断“提醒”非洲国家注意中国可能在非洲搞所谓“新殖民主义”。到特朗普政府时期，一方面由于中非关系的发展难以阻挡，另一方面则是中美权势转移令美国更感焦虑，因此从政治和意识形态上使非洲国家充分“警惕”中国的影响，成为美国对非战略中最为重要的内涵。
美国非洲司令部（简称USAFRICOM）授权负责非洲地区制度、国家和人民的稳定、安全、卫生、福利，这在逻辑上等于说司令部人员在一定程度上要在非洲部署。
2月15日至22日，美国国务卿蓬佩奥先后出访非洲和西亚等国家，这是美国国务卿时隔两年后首次踏足非洲。此行意在释放“美国国务卿将重点关注特朗普政府很少优先考虑的非洲大陆”的信号，也在传递“抗衡中国在非洲越来越多的利益”的信息。
2、新兴经济体在非洲对中国形成的挑战：
2021年12月17日，第三届非洲-土耳其伙伴关系首脑会议在伊斯坦布尔开幕。来自13个国家的总统，共39个国家的领导人和部长代表参加。会议评估土耳其-非洲联合计划（2015-2019年），开启新的五年计划。“启动与非盟和非洲国家关系的新阶段……”这是土耳其外交部长宣布的正式信息。由于新冠肺炎，此次会议延期了两次。
“日本—非洲商务论坛”于6月10日在东京举办，约700名双方政府、企业人员及国际机构的相关人士到场参加。该论坛旨在促使各方共享先进事例或问题等信息，促成企业间配对合作。日本政府于去年主办第5届非洲开发会议，当时邀请了非洲各国首脑，各方就加强支持民间合作达成一致。因此，日方今年举办了首届“日本—非洲商务论坛”。
第三届印度非洲论坛峰会是印度-非洲论坛峰会有史以来规模最大的一次。2015年10月25日，尼日利亚总统媒体与宣传特别顾问费米·阿德西纳在此间发表声明称，布哈里总统于27日赴印度参加在新德里举行的第三届印度非洲论坛峰会。声明表示，此次峰会讨论了气候变化、联合国安理会改革及国际反恐等议题，并就加速印度与非洲国家在社会经济领域的合作进行磋商。布哈里总统与印度总理穆迪进行了双边会谈。印度非洲论坛峰会(IAFS)机制始建于2008年，首届峰会于同年在印度召开，第二届峰会于2011年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。印度外交部发布的消息称，前两届峰会仅有15个非洲国家元首出席，共有50个非洲国家接受了与会邀请，预计有35个非洲国家元首和政府领导人出席峰会。
首届俄罗斯-非洲峰会将于2019年10月22日至10月25日在2014年的冬奥会举办地——俄罗斯索契举行。俄罗斯总统普京正式邀请了所有北非和撒哈拉以南的非洲国家元首，有超过50名各国领导人出席（非洲55国中，54国受邀出席，仅有阿拉伯撒哈拉民主共和国未被邀请）。在俄非峰会举报期间，俄罗斯将与非洲多国举行联合经济论坛，除了各国领导人外，还将有超过3000名企业家和经济学家出席。
2013年12月4日，来自法国和非洲的560名企业家出席了由法国财政部组织召开的法国-非洲经济论坛。该论坛为于12月6日到7日举行的法非和平与安全首脑峰会拉开序幕。论坛同时吸引了20多位部长，4名国家元首参加。
3、欧美等国家的NGO在非洲的发展
比如，非洲的“绿色革命”是由比尔盖茨基金会以慈善资本主义的形式在非洲制造的。很多人认为“绿色革命”就是农业技术改良的代名词，是一个中性的、甚至是具有正能量的名词。有些人还认为，如果有人胆敢批评绿色革命，那肯定是脑子瓦特了。其实， “绿色革命”是为对抗社会主义而诞生的冷战的工具。1968年，正当全球左翼运动和社会主义建设如火如荼的时候，正当中国等社会主义国家在推动农业科学实践进步的时候，美国国际开发署署长威廉高德发明了“绿色革命”，用来指称发生在20世纪50、60年代的一种农业生产技术改革活动，这个改革活动在发展中国家进行，主要由洛克菲勒基金会和福特基金会支持。其核心是培育和推广高产粮食作物，大面积地使用化肥、农药和农业机械，加强灌溉与管理，提高单位面积的粮食产量而达到满足日益增长的粮食需求。这一活动是美国冷战计划的一部分，在以高德为代表的官员们看来，充足的粮食供应缓解了发展中国家日益深重的社会危机，防止了共产主义“红色革命”的爆发，因而可以称为“绿色革命”。所以，从一开始，我国对“绿色革命”就有着高度的警惕性。
4、宗主国及宗教组织对非洲的影响
伊斯兰教、天主教和基督教均在非洲有非常深入的影响力，特别是在那些政教合一的国家。以基督教为例，基督教在初创时期，罗马帝国即将其作为帝国的统治工具传播到北非地区，使之成为最早传入的外来宗教，但后来随着罗马帝国的削弱，外来势力的入侵和教会内部的分裂，北非基督教会衰弱了。正如社科院西亚非所张宏明研究员在《多维视野中的非洲政治发展》中所提到的，到7世纪时，由于伊斯兰教的扩张，北非的基督教大部分也逐渐消亡。基督教在非洲大规模的传教运动始于19世纪中叶的殖民探险活动，此后的100年被史学家称为基督教在非洲传教事业的黄金时代，基督教不仅在非洲的沿海地区牢牢地立足，而且已深入到非洲的腹地。可以说，“19世纪末标志着基督教传教士的非凡成功”（加纳A.阿杜•博亨主编《非洲通史》第7卷，中国对外翻译出版公司1991年版，第725页。）
基督教在非洲的传播造成的政治法律上的主要影响主要表现在两个方面：一是导致非洲传统权力的非神圣化；二是基督教通过潜移默化的方式将其教义教规的影响辐射到非洲社会的各个层面。
5、恐怖组织对非洲的影响
如索马里青年联盟、基地组织残余部队等在非洲个别地方还有其影响。
五、中非产业合作机制研究结构：在全球碳中和碳达峰的要求下，结合中国的经验、教训，在以下九个方面进行深入研究：
1、基础设施提升减贫合作成效：铁路、公路、机场、港口、电站等一大批项目成功实施，给非洲经济社会发展带来显著变化；
2、农业助力经济发展；
3、通过发展绿色旅游增强旅游能力建设：充分发挥非洲具有丰富旅游资源的优势，通过进一步完善基础设施建设、丰富旅游装备市场供应、做好安全卫生防护工作、扩大非洲旅游资源的宣传与推广，从而达到促进非洲旅游事业的发展；
4、通过提升网络安全体系建设和平、安全非洲；
5、人力资源开发与合作：劳动能力与管理能力的提升；
6、中医药产业助力卫生健康合作巩固深化：在中西医结合的前提下，发挥中国中医药的理论及实践优势，帮助非洲开发利用本土药材，提升深加工水平及工艺，共同调研、开发当地的土方，从而实现中医药促进大健康的发展目标；
7、合理开发海洋资源：在科学保护海洋资源的基础之上，发展海水养殖、海藻的药品深加工等产业；
8、数字经济赋能构建新发展格局：逐步实现数字的经济化和经济的数字化，全产业链合作驱动非洲加速转型；
9、能源合作向清洁、低碳转型；
10、中非跨境贸易助力在中非第八届部长级会议中席主席提出的：“力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元”的目标实施；
11、物流促进中非贸易的顺利进行；
12、中非金融合作：人民币的跨境结算促进中非进出口贸易；
13、加工业提升非洲经济发展。
14、中国企业在非投资合规性问题研究：中国企业只有在了解了非洲当地的经济法、土地法、劳动法、投资法等的相关具体法律条款，在发展业务时自觉遵守当地的法律、法规及相关文化、信仰，认真落实企业的社会责任，才能真正在非洲开拓双赢的市场；
15、加强与非洲大陆自贸区的全方位合作：以动能转换理念为指导，以数字经济为切入点，实现与中国自贸实验区的全方位合作。
六、习主席在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式中发表题为《同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体》的主旨演讲中提到的中非发展机遇：
本次会议前，中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》。作为愿景首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。
一是卫生健康工程。为实现非盟确定的2022年60%非洲人口接种新冠疫苗的目标，我宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。
二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，向非洲派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。
三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，加快推动检疫准入程序，进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。中国将为非洲援助实施10个设施联通项目，同非洲大陆自由贸易区秘书处成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。
四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”。中国将为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，重点扶持非洲中小企业发展，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。
六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。
七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。中国将继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。
八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。
九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。
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