我的一点建议

涞源县第十七届人民代表大会第一次会议建议

事    由：关于加强实施教育惩戒的建议

提议代表：孙丽慧

通讯地址：南屯乡(镇)南屯村                         

内    容：为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定，《中小学教育惩戒规则（试行）》已于2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过，并于2021年3月1日起施行。但从我县的实施情况来看，效果并不是很理想。

一、存在问题

（一）《中小学教育惩戒规则（试行）》虽然已经颁布半年多，但从实际的推行情况来看，效果并不理想，广大的一线教师，不知道具体应该怎样实施教育惩戒，甚至有相当一部分教师不知道有这样的一部法律的颁布。

（二）学校等教育部门，对该法律的实行没有引起足够的重视，没有制定详细的适合本学校执行的条文规范，没有对广大的一线教师进行必要的针对性的培训和学习，以至于即使有部分一线教师知道有这样的一部法律，但拿不准，不知道该怎样实施。以至于在现实中，存在不敢管，不当管理的行为出现。

（三）经调查发现，大部分的学生也不知道有这样的一部法律，以至于部分学生在校园生活中，对自己的行为没有一个强烈的是非关，不能对自己的行为进行合理的把控，以至于做出许多对学生来说，不当的行为。同时，一部分学生不了解这样的一部法律，以至于对自己的合法权益不能得到有效的维护。

（四）部分家长，由于没有很好的家庭教育理念，对孩子的法律意识淡泊，以至于在教育子女的过程中，出现了很多不当的行为和言论，尤其在遇到和老师的矛盾时，易采取一些过激的行为。最终，出现家长不会管，老师不敢管，学生没有规则意识，没有法律意识。

二、建    议：

（一）把《中小学教育惩戒规则（试行）》，作为学校普法宣传的一项重要工作来抓，学校在进行教学改革创新的同时，也加强学生的纪律教育，法制教育。

（二）各学校领导仔细研究，根据各自学校的具体情况，同广大一线教师，家长代表及学生代表，共同制定详细的，适合本学校的具体细则。

（三）仿效古人做法，学校为每个班级配置戒尺，一来体现师道尊严，更重要的是，对学生有一个警戒，让学生有一个行为的底线。

（四）学校通过各种途径，加强对家长家教方法的宣传，普法意识的宣传，在实施教育惩戒时，得到家长的理解支持默许。

（五）教育主管部门，要真正起到实施《中小学教育惩戒规则（试行）》的主导作用，构建惩戒救济机制和监督机制，在实施过程中存在争议时，要起到广大一线教师娘家人的作用。

在我市实施教育创新的今天，这是一部为教育托底的法律，各法律职能部门，要积极宣传，努力配合。

教育惩戒权是一把悬着的剑。只要悬起来,就相当于在使用,并不一定要用剑去刺伤某个学生。不能把教育惩戒权的使用理解为,只有当其真地惩戒某个学生时才算使用。在教育实践中普及惩戒权,让教师能够自主使用惩戒权,这就是在发挥惩戒权的作用。