谈谈零直排建设存在问题 - 草稿

四年的零直排区建设工作经历，总觉得不能完全放下，今天想谈一下自己的想法。

零直排建设从全面推广到今天，我觉得建设和推进的难度是很大的，具体涉及建设的人员和地方都很不容易。主要体现在以下几点：

1、建设的资金和建设范围问题

由于零直排建设要求面上全覆盖，所以涉及面包括整个镇街建成区的全部内容，所以在排查、设计、建设等方面的工作量和经费都比较多，从当前来看，由于资金的问题或者建设的意识问题，都没有按照要求做到高质量、全覆盖的要求，甚至很多地方仅找了几个小区和地方作为样板来建设，每次来检查或者验收、考核，都去这几个地方，有的镇街我去过好几次，每次都是同一个地方；也有的地方有选择性的建设，譬如部分生活小区作为重点进行建设，企事业单位和商业街区没有建设，我们在某些城市经常看到一些管网清洁工在疏通，就是由于这个原因，尤其是在大雨后造成的排水问题，部分企事业单位和商业街区由于大量的饮食业动植物油进入雨污水管网，造成堵塞无法排水；在生活小区也一样，由于没有建设预处理设施，超标排放污水等原因堵塞外排主干管网，造成排水不畅。这样的问题非常普遍，究其原因就是由于没有建设或者没有按照要求建设到位。

2、建设的深度和建设广度问题

零直排建设在具体实施上要建设到什么程度，从纵向来看，建设的深度到什么程度，譬如隔油池，是否有隔油池就行？隔油池的容积有什么要求？隔油池最大对于停留时间有什么要求，怎么才算符合零直排要求；从横向来看，建设广度在哪里？从污染源、预处理设施、管网、污水处理厂、排污水口等边界在哪里？城镇的建成区范围在哪里？高层住宅怎么建设？城镇农居房、保护街区等是否包括，如果建设等问题当前都普遍存在。在2019年全省零直排建设现场会上，省领导提出了“什么是零直排？”“为什么要建零直排？”“零直排怎么建？等三个灵魂拷问的问题，而这三个问题直到现在，我估计都没有形成统一的理论基础和思想基础，各个行业的所谓专家、设计人员、建设人员也只是按照自己的理解在指导零直排建设，大部分都把零直排看成简单的雨污分流和截污纳管来对待，造成建设统筹考虑不够，建设内容不深，建设问题较多。各地零直排建设的参与者按照自己对零直排建设的有关文件和标准的理解再各自所在镇街上建设，建设方式、内容五花八门。有些地方花了几百万排查，连基本的管网都没有排查清楚，甚至连地下管网都没有排查，建设的时候随意设计和施工，不管有没有效果、管网有没有接入、污水能不能顺利排放；建成后是否真正达到雨污分流、污水能否处理、污染有无减量。

3、建设的内容与建设成效问题

城镇与街道涉及的面很广，只要和排水有关的都与零直排建设有关系，零直排建设过程中要明确当前情况下，那些地区和企事业单位已经符合了零直排建设要求、那些经过简单的整改后能达到零直排要求，那些需要重建甚至大规模投资建设才能达到零直排要求。同时要清楚整个区域经过建设后，能达到多少成效，成效体现在那些方面?这些方面的内容可以说现在都是模糊不清的，具体建设内容有些地方都是不是很清晰，有些地方连建设范围内的生活小区和企事业单位的名录都不全面，只是拿出一部分来应付。而且当前的建设成效也说不清楚，目前主要体现在哪个方面，是建设的范围、工作内容？还是污水厂处理效率？区域地表水环境质量的变化？都很难说得清楚。

由于我省城镇发展的速度较快，以往的基础设施比较薄弱而且问题较多，导致整个区域的排水系统存在着很大的问题，雨水大量进入环境，影响我们生存的环境。所以零直排建设是对整个镇街以往的排水系统从末端到前端的整个过程进行重新体检和重新塑造、建设。整个过程是繁琐而复杂，是一次挑战部门利益、陈旧思维、工作作风和观念理念的建设行为，遇到的阻力可想而知。