《弱势守土》11 俄驻华公使就外蒙新政向清廷交涉

作者 / 文元 

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No.11／第一章／7

第一章 大清宣统三年，即农历辛亥年，公元1911年，清王朝统治的最后一秋，外蒙古库伦“宣布独立”

第七节 俄驻华公使以蒙方求援为由，就外蒙新政向清廷交涉

1911年8月19日，俄国代理外交大臣尼拉托夫把远东问题特别会议的有关决定通知了本国驻华公使廓索维慈，并要他向清政府指出：俄国认为中国政府在喀尔喀进行的军事和行政改革是敌视俄国的行为。

8月23日，俄国外交大臣萨佐诺夫密电驻华公使廓索维慈，向其交底说：“一旦我们〔驻北京〕代表的〔交涉〕不成功，而喀尔喀起义又不可避免的话，则向蒙古人提供武器原则上是十分可能的。”

陆军大臣苏霍姆里诺夫相应地下令把15000支步枪和750万发子弹拨给毗邻外蒙的伊尔库茨克军区司令部，以期时机一到，就可以迅速送到外蒙王公的手里。

8月28日（清宣统三年七月初五日），俄驻华公使廓索维慈奉本国政府指令，向清廷外务部递交一份反对外蒙新政的节略（一种外交文书），当面提出严重交涉，指责中国虽多次声明与俄敦睦，而近来却在蒙古库伦地方举办移民、开垦、练兵、兴学、加税等各项新政。

新政一方面对于俄中两国邦交颇示危险现象，俄方深望中方将举办新政的真实意图解释清楚；另一方面，蒙民不服新政，深滋疑虑，迭恳裁免，中国官吏不肯允准，在不得已的情况下，喀尔喀一带蒙古王公及库伦喇嘛，均屡次派专员赴俄外交部诉苦，请本政府派兵救援。俄蒙连界，库伦与本国边境接近，中国应念中俄睦谊，将上项新政即日停办，以释蒙人疑惧。否则，俄国不能漠视，必将在边界地方筹备应对待办法。

在交涉中，廓索维慈还提出中俄就俄方所提节略进行谈判，此乃沙俄政府开始直接干涉纯属中国内政的外蒙问题。

其后清廷外务部回复俄方，声言中国在蒙新政，实未妨害俄国利益，并尝饬令中国驻库伦办事大臣，勿用压迫方法推行新政。当时清廷外务部左丞胡惟德向廓索维慈阐明：

中国政府认为将俄国所提节略加以谈判一事，实属不可能。因为此项节略无异干涉中国内政故也。但为顾全两国友谊起见，中国政府愿将驻库伦的中国军队数目加以减缩，而且对于改良蒙政及移民两项计划，暂时不再进行。

廓索维慈认为这是中方对于俄方调停之举从根本上加以拒绝。沙俄政府对于中方的答复也不满意。为了压迫中国政府再做出让步，沙俄政府乃向外蒙代表团宣言，蒙方的独立自治运动，当可获得俄国助力，以次煽惑外蒙方面将事态闹大。

（未完待续 ）

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