盐湖保护开发材料 - 草稿 - 草稿

            坚持保护优先  进行适度开发

    全力打造“池盐文化国际旅游目的地”

    ——运城盐湖区别于“四湖”情况汇报

市委、市政府：

        运城盐湖，历史悠久，资源丰富，文化厚重，为中华民族繁衍生息做出了重大贡献。多年来特别是改革开放以来，由于管理体制、运行机制没有理顺，加之利益驱动等诸多因素影响，乱搭乱建、乱堆乱放、私挖乱采现象较为普遍，从而使盐湖生态环境遭到严重破坏，生态保护成为面临的一个极其严峻的重大课题。根据省委、省政府决策部署，“五湖”生态保护与治理全面起动。我们认为，是非常必要和及时的。这一重大举措既是贯彻落实习近平总书记视察山西讲话精神和“两山”理论的正确决择，更是建设美丽山西，加快转型升级，让三晋大地山水更美、城市更宜居的必由之路。运城盐湖较之省上其它“四湖”，自然资源秉赋不同，历史文化积淀不同，生态保护层次不同，适度开发潜力不同，所以运城盐湖具有其它“四湖”不可比拟的潜在优势。

        一、运城盐湖自然资源丰富。运城盐湖与俄罗斯库楚克盐湖、美国犹他州奥格丁盐湖并称世界三大硫酸钠内陆型湖泊，形成于新生纪第四代。由于受地壳运动的影响，形成狭长的陷落地带，使含有大量盐类矿物质的洪水汇集到这里，经过长期的沉淀蒸发，形成了具有表层、潜层和深层的“硝板层”。总储量达一亿吨以上，其中硫酸纳为7000万吨，其它富含钾、纳、钙、镁、碘及硫酸盐类十几种物质大量存在。据有关水文勘探资料显示，每年随着地下水进入盐湖的盐类物质达11、87万吨，所有这些物质资源的储备，为“退盐还湖”后打造“池盐文化国际旅游目的地”，提供了必要的自然资源秉赋和物质基础。

        二、运城盐湖文化遗迹厚重。“一部盐文化、半部华夏史”。一个“盬”字和一曲”南风歌”就是华夏民族总根系和盐文化的“标识”。从尧舜禹到夏商周，从隋唐五代到宋元明清，华夏文明从这里一路摇拽走来。其历史文化遗迹的厚重感主要体现在以下五个方面。一是食盐跟祖文化。食盐是人类生活不可缺少的必须品，人类早期活动就是围绕盐产地而展开。因此，中国最早的商业起源于盐业，最早的商人就是盐商，晋商始于盐商。“古帝王之都多在河东”，尧舜禹是华夏始祖黄帝之后的三代帝王，相继在盐湖周围建督，尧都平阳、舜都蒲板、禹都安邑已成为史学界共识，从而衍生出一系列华夏文明故事流传和盐文化现象；二是水利设施文化。随大业年间（605～617年），姚暹任河东水监时修筑“姚暹渠”，距今有效使用1500多年，加上盐湖周围“四大滩”、“护宝长堤”、“七十二道防护堰”，构成了中国水利史上乃至世界水利史上独一无二的水利防护网；三是工艺技术文化。早在唐代，运城盐湖“垦畦浇晒产盐法”（俗称五步法产盐。即：过箩、调配、储卤、结晶、产出），距今有1300多年历史，领先西方世界1000年，被英国近代生物化学家和汉学家李约瑟博士称之为中国古代科技史上的“活化石”。这一传统工艺技术2005年后列为山西非物质文化遗产项目名录，目前正申报国家级非遗项目。四是盐业管理文化。在古代，因盐是国家财政收入的重要来源，从原始部落到封建王朝，为争夺盐产地的占有权，先后进行了一系列战争行为（黄帝占蚩尤）和管理体制上的探索改革。春秋时期，秦国夺取“安邑盐池”，并置“盐官”，食盐专营、开征盐税。秦汉以后，“盐财政”对国力影响愈发显著，汉武帝下令“笼天下盐铁”，以资战争所需。元狩四年（公元前119年），全部收为朝延所有。唐肃宗（公元758年），频布“榷盐法”，对盐实行专卖，凡产盐之地均设“盐官”，由官府收购，不准私卖。唐代宗李豫（公元777年）赐运城盐池为“宝应灵庆池”，拨款建造池神庙。宋代实行“钞引发”（也称盐钞法，）就是鼓励商人向政府或边关缴纳钱物兑换成“盐引”，作为凭证，领取食盐，任其私卖，开创“证券”先河。元、明、清各代，加以改进，继续实行，成为中国盐政史上一个重要政策；五是神化传说文化。时光隧道穿越古今，流传许多美丽动人故事。如“黄帝战蚩尤”、“”舜帝诵南风”，关公除恶、包工理盐、伯乐相马、唇亡齿寒、亚姑吐瑞、猗顿开盐道，“东郭先生与狼”等等信手拈来，与运城盐湖交相辉映、共依共存。

        三、运城盐湖保护任务艰巨。从运城盐湖的历史性贡献上看，可以说，盐湖是华夏“母亲湖”，人类文明的摇篮和发源地。运城就是因盐而生而兴特设的“盐运专城”，它的发展历史无不洛上盐文化印记。因此说，保护好盐湖生态，就是保护盐文化，就是保护华夏文明的起源。那么保护盐湖，当前主要的是保护好什么呢？文化是一个城市的灵魂，一是保护标志性的建筑遗迹，如盐湖禁墙、禁门、池神庙等。同时恢复盐运官道、护城河等。二是保护传统产盐设施和防洪设施遗存，如垦畦浇晒（五步法）生产场景，古盘井，鸭子池、“七十二道堰”等，尤其做好水生态系统空间管控。三是保护传说故事景点遗迹，如亚姑吐瑞、虞板古道、神牛造盐、麒麟卧盐等。四是保护因盐衍生的管理机构，如盐官署、稽核所、盐商大院、书院遗址等。

        四、运城盐湖开发潜力巨大。运城盐湖由于独特的自然资源秉赋，流传千年的文化遗存遗迹，在坚持保护优先的前提条件下，为后续适度开发提供了巨大挖掘潜力。当前，至关重要的是确立正确的”资源观”。短缺经济时代，水下资源的开发利用，增加了市场有效供给，创造了就业岗位，提供了财政税收。随着产业转型升级和实现高质量发展，特别是“退盐还湖”后要确立新的“资源观”，即实现由“水下”到“水上”转变，做到与时俱进，最大化利用好一切可资利用的资源。一是充分利用好水面资源。运城盐湖占地面职132平方公里，其中水面90平方公里，相当15个杭州西湖水面面积。在杭州西湖6、3平方公里水面上拥有100多个公园景点，我们可借鉴杭州西湖的保护机制与开发思路，充分利用盐湖水面，做好开发利用文章，打造好水上乐园项目。二是充分利用好土地资源。盐湖南岸从东郭到解州，东西长25公里，南北宽约3～夕公里，均为冲积扇沙石荒坡，属于非农耕地。初步测算约有5万亩左右，以每亩收益50万左右，可增收200多亿元。一方面，土地资源用于招商引资开发文旅项目，一方面土地出让资金可用以市上打造“池盐文化国际旅游目的地”。如此，将使盐湖成为城中湖，真正成为“华夏明珠”。三是充分利用好康养资源。最新研究成果表明，盐湖黑泥中，有20多种包括人体必备的铁、锌、铜、锰、碘等矿物质维量元素，有17%的有机质，对人体皮肤有益的黄腐酸含量达4、24%，对毛发鳞片有修复作用，对皮肤抗衰老有着明显效果。可充分利用这一优势资源，把运城盐湖打造成一流的康养基地。此外，盐湖府首皆拾的传说故事和星椤棋布的文物古迹，都为文旅开发提供了有效载体。

        综上所述，盐湖生态环境保护与开发，急需高端规划策划，急需项目支撑，急需大量资金投入。由于运城盐湖历史的古老性，资源的独特性，保护的艰巨性，开发的紧迫性，迫切需要上升到省级战略层面，迫切需要举全省之力来加大运城盐湖保护与开发力度，迫切需要省直部门形成合力、齐抓共管，真正抓在手上，放在心上，抗在肩上。如此，才能确保打造“池盐文化国际旅旅目的地”奋斗目标顺利实现。

                          运城河东盐文化研究会

                                2020年12月8日