城市病(贫民窟、污染)

很多人认为城市规模应当控制,他们给出的理由是,城市太大就会有“城市病”。

第一个关于城市的偏见就是所谓“城市病”的典型代表:贫民窟。像香港早期的九龙寨城、印度的孟买、巴西的里约热内卢、尼日利亚的首都拉各斯,都有很多规模很大的贫民窟。

这些地方拥挤、脏乱,到处都是违章建筑,只有凌乱破旧的棚屋,没有电力供应和下水道。看起来,在这些地方生活的人是很艰难的,人生看不到希望。

很多人觉得,城市里到处都是不平等,一面是豪华的大楼、社区,一面是贫民窟,城市里的人好像更容易贫困。

相反,美国的郊区都是舒适宜人的,看起来更平等。数据统计也有类似的结果,美国城市的贫困率是17.7%,而郊区只有9.8%。

但是,从其他地方来到城市的人,不是傻瓜,他们到城市里,自然是因为城市比他们原来居住的地方有更多的好处。

对比贫困的时候,不应该把贫民窟的人和城市的原住民放在一起比较,而应该把贫民窟的人和他们出身的农村比较。

1996年的时候,里约热内卢的居民中,有90%的人月收入在85美元以上,但巴西东北部农村地区只有30%的人口有这么多收入。尼日利亚的首都也是这样,虽然它的极端贫困率很高,但只有尼日利亚农村的一半。

所以,城市里有贫困,不是城市导致了贫困,而是城市吸引了贫困。城市里有贫困,恰恰说明城市是有优势的,不然贫困人口不会来到城市。刚刚进入城市的人口,他的贫困率当然会比原来的常住人口高一些。

不仅如此,贫民窟里的人,不会一直贫穷,这个地方往往是穷人向中产阶层的跳板。人们从农村进入贫民窟,他们的下一代在城市里接受教育,挤进中产阶层的圈子。他们如果一直待在农村,可能比城市的贫民窟里要安全一些,压力也会小一些,但他们会世世代代受穷。

这种状态对国家来说,并不是好事。把这些移民赶回农村和小城镇,会让全国降低贫困率的难度大大增加。而对于城市来说,大量移民涌入,会给城市的基础设施和公共服务带来压力,所以有人反对把城市规模扩张得太大,但移民能为城市带来多样性和活力,拒绝移民的同时,也拒绝了一座城市未来的可能性。

第二个关于城市的偏见就是环境污染,以及由此导致的健康问题。早期的城市公共卫生不好,环境脏乱,很容易让传染病流行;现在的城市空气污染,雾霾重,生活压力大,也会降低人们的健康。

比如,在孟买,经常有人在路上小便,得肺结核的人也多,孟买的人均寿命比印度的其他地区要低7岁。怎么办呢?有人就提出来,应该让人们留在农村的棚屋里。

二十世纪早期的纽约,市民的健康情况也不太好,预期寿命也比全国其他地方要低7岁,这是因为有传染病。后来,纽约大力改善街道的环境,使用了沥青,让城市清洁起来,城市里的人也健康起来。纽约只用了十年时间就让纽约男性的预期寿命提高了4.7岁。

从发达国家的历史来看,公共供水、清洁的环境和公共卫生防疫可以有效地促进市民的健康。因为城市的人口更密集,提供这些服务也更容易,成本更低,所以城市居民的寿命很容易超过农村。

城市是可以健康的,但健康不是天上掉下来的,需要城市有所作为。

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