九江历史上的今天 · 8月3日 · 九江的未来在哪里?

2016年8月3日,九江市区总体规划论证会举行。

地点:

九江

类别:

城市建设

规划范围与层次图 图源:九江市政府网

2016 年 8 月 3 日,《九江都市区总体规划( 2014 — 2030 年)纲要》论证会举行,市委副书记、市长林彬杨出席会议并讲话。林彬杨指出,九江城市的发展目标,概括起来就是要实现“三大目标”:一是立足省内,把九江建设成为“全省绿色崛起的双核之一”。二是面向全国,把九江建设成为“长江经济带重要中心城市”。三是放眼世界,把九江建设成为“世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地”。

会上,专家组原则通过《九江都市区总体规划( 2014 — 2030 年)纲要》。

资料来源:九江新闻网

考察一座城市的未来,首先应当看看这座城市对未来的规划,无论是投资建厂还是就业求职,尤其是买房子置地,更要提前做好预判。

在当今多元、变化的世界里,尤其是在中国,长远的预判似乎没有意义,我们可以假设五年之内个人生活、身边事物变化的可能性,但能否想象到十年?十五年呢?同样的,对于一个地区、一座城市的发展,能否预测十五年?似乎没有可能性。实则不然,城市规划是在预测的基础上做出决策与实施,是主动性的行为,可以左右未来。

咱们老百姓也能搞规划,比如婚姻,你可以选择结婚或者单身,自然能决定未来。虽然我们都知道,这种规划大多也是扯淡,声称要单身的大多会结婚,想结婚的却常常找不到合适的另一半。

九江未来的会怎么样?很多年前就有了九江都市区总体规划,规划每年又都在进行调整,有2014年的,有2016年的,后来又有了《九江都市区总体规划( 2017 — 2035 年)》,规划期长达 18 年。笔者大略翻阅后发现,差别不大。九江再怎么规划,也变不成南昌。

本篇写城市规划,实际上是想看看,2014 — 2030 年的规划到现在已经过去 8 年,正好是计划期的中间,规划执行得怎样?其效果如何?由于笔者找到的 2014 年规划上的图片水印太多,就用基本相近的 2016 — 2030年规划进行解读。

省域空间结构规划图 图源:江西省住房和城市建设厅

若要解读九江城市规划,先就要看江西省的城市规划。2012 年,江西省政府公布了《江西省城镇体系规划( 2012 — 2030 年)》,这份规划中明确了江西省三个都市区:南昌大都市区、九江都市区和赣州都市区,后两个是副省级城市。其中南昌与九江被划为鄱阳湖生态城市群。显而易见,真正的副省级城市是赣州,九江总要担心被南昌吞掉。

因此,九江必须紧贴着北部发展,跟南昌能躲多远就躲多远。九江都市区的范围包括:浔阳区、濂溪区、九江经济技术开发区、八里湖新区、九江县、瑞昌市、庐山市、湖口县、彭泽县、德安县、共青城市、都昌县全域,总面积约 8900 平方公里。修水、武宁、永修就罢了,不仅是因为距离南昌太近,更在于它们在历史上长期隶属于南昌府,解放后才被划归九江,说不定哪天就被划走了。武汉、成都的例子摆在那儿呢,不得不防。共青城身份比较特别,向来都极不可靠。

核心空间结构规划图 图源:九江市政府网

所以说再来看九江都市区的核心空间,其实也就是只有九江主城区、瑞昌东北部、湖口和彭泽北部,以及后来成立的庐山市。德安、都昌也不在其中。其实,这就是当年明清两代的九江府的人口密集区,还包括了南康府的星子县。

核心空间的范围,显然不是用圆规画个圈。它最明显的特点是,从瑞昌到彭泽,将江西省沿长江 150 多公里的范围,全都划归到中心城区,并密布着一个挨着一个的经济区、工业区。距离南昌最远,能最大地发挥沿江交通物流的优势,这一优势,正是九江在江西无可比拟的地理优势。

在这个逻辑下就很容易理解,九江规划的核心是交通,即依托长江、鄱阳湖的水运优势,大力发展铁路、公路交通,甚至不惜代价支撑航空运输业,尽量将赣北建设成为水、路、空一体的交通枢纽,从而为工业生产、商业物流等高利税产业的发展提供有力的支撑。

都市区综合交通规划图 图源:九江市政府网

从这方面看,九江这几年交通运输建设也是卓有成效的,都九高速与鄱阳湖二桥、绕城高速、合安九客运铁路等一系列交通干线的建成,极大地改善了赣北交通的现状。

最后再来看核心城区未来的发展。九江这座城市最大的劣势,是可用土地极度缺乏,笔者在本系列的几篇文章都曾提到,它被大山、大江、大湖包围,实际上就是建在一片沼泽区内。按照上图这种用地规划,如果到了 2030 年,还是这种水平,城市就没法发展,新增的城市人口占据的居住用地就要跟商业、工业用地打架。而且紧贴着八里湖、赛城湖发展,势必与建设山水、绿色城市的目标背道而驰。

核心用地规划图 图源:九江市政府网

因此,笔者以为,2017 年开始重点发展的芳兰湖片区(见《历史上的今天 · 6月22日 · 鄱阳湖生态科技城》)才是科学的决策。沿江区域的土地早晚会枯竭,九江市的东部到鄱阳湖西南部,才是能发挥九江地理区位优势的城市空间。

九江未来发展的,就这么几个原则:不可距离主城区太远(因此瑞昌、彭泽已经到顶了)、绝不能靠近南昌(修水、永修、武宁只能搞农业和旅游,德安和共青城也不可靠)、靠江(重点发展沿江工业区,纳入国家长江经济带体系),沿江没空间了就靠湖(发展星子、湖口和都昌的环鄱阳湖经济区)。

这么说来,九江现在热点(主要是工业)就应当是芳兰湖片区、姑塘片区。如果在海会、湖口之间再建一座鄱阳湖三桥,就能够有效利用星子、湖口甚至都昌的沿湖土地,给九江带来更广阔的发展空间。

以上都是笔者瞎说的,多搞盘花生米也不该聊这些。

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文,每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件,配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料,并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限,资料残缺,必有谬误及取舍失当之处,诚请批评指正。

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