从“新”认识省第十二次党代会精神

                    （2022年6月21日）

      中国共产党四川省第十二次代表大会，于2022年5月27日至30日在成都召开。这次大会是在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省第十二次党代会的主要精神，集中体现在王晓晖同志所作的报告中。学习贯彻好党代会精神，首先要准确理解和把握好党代会精神。理解把握和解读省党代会精神，有很多把“钥匙”，有多个角度。今天着重从“新”这个角度来谈点粗浅的学习体会。    

       一、新的主题。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足四川实际，胸怀“国之大者”，践行初心使命，以赶考姿态推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗。这次党代会的主题突出强调了新时代治蜀兴川的思想旗帜。主题是大会的方向、是报告的灵魂。王晓晖同志在报告中开宗明义提出大会主题，明确了我们要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标奋斗等重大问题，充分体现了省委高举旗帜、维护核心的坚强政治定力。

       二、新的遵循。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家战略全局出发，对四川工作作出系列重要指示，提出推动治蜀兴川再上新台阶的明确要求，系统阐明了四川发展“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，为新时代治蜀兴川提供了方向指引。报告要求深入学习贯彻习近平总书记关于对四川发展形势任务、四川在全国大局中的地位作用、推动发展和改善民生、加强党的建设四个方面的重要指示，牢牢把握新时代治蜀兴川的总体要求、重大责任、着力重点、根本保证，把“国之大者”与“省之要事”结合起来，谋划贯彻落实的思路举措。回顾过去五年的工作，治蜀兴川各项事业之所以能够大踏步前进，经济社会发展和党的建设取得新的重大成就，办成一件件大事要事，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

         三、新的成就。报告全面总结了过去五年取得的显著成就，从经济高质量发展成效明显、改革开放取得新的突破、民生社会事业加快发展、思想文化建设成果丰硕、生态文明建设力度加大、民主法治建设有序推进、党的建设得到全面加强等七个方面进行概括，梳理了举全省之力决战决胜脱贫攻坚、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效、推进以高铁为重点的交通基础设施建设、开展乡镇行政区划和村级建制调整改革、全力抗击新冠肺炎疫情和重大自然灾害五件大事要事，展现了省委团结带领全省人民牢记嘱托、砥砺奋进的生动实践。

        四、新的形势。报告深入分析四川发展的历史方位、内外形势和阶段特征，指出未来五年是迈步现代化建设新征程的关键五年，挑战前所未有，机遇也十分宝贵。报告在看到成绩的同时，也清醒认识到存在的问题和短板：全省发展不平衡不充分问题仍然突出，发展质量效益不够高、创新能力不够强，基础设施、生态环保、防灾减灾等领域还有短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，防风险保安全面临许多新的挑战和特殊难题，一些党员干部的素质、能力和作风与高质量发展要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。报告指出，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略在川叠加，有利于四川更好承接重大生产力布局，持续用好政策红利、增强发展动能；贯彻新发展理念、构建新发展格局等国家重大部署深入实施，有利于四川充分发挥科技创新优势、市场腹地优势和开放门户优势，大幅提升在畅通国民经济循环中的战略位势；推动经济社会发展全面绿色转型、全面加强基础设施建设等国家重大政策加快落地，有利于四川抢抓政策窗口期，放大清洁能源资源优势、提升基础设施水平，显著改善四川发展的支撑条件。    

        五、新的定位。2020年7月10日中国共产党四川省第十一届委员会第七次全体会议审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，明确“双城经济圈”的定位是“一极两中心两地”。2021年10月20日中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“双城经济圈”的定位是“一极一源两中心两地”。增加了“一源”新的定位。“一极一源”，既是对成渝地区近年来发展成就的充分肯定，更包含了未来对成渝地区的高度期许。成渝地区人口密集、城市众多、经济联系密切，近年来吸引了大量高端要素，创新能力显著增强，成为经济增长速度和开放水平提升最快的地区之一，有强劲的发展活力和增长动力。“‘增长极’与‘动力源’互为表里。成渝地区双城经济圈一方面要通过自身的快速增长成为区域高质量发展的引擎，吸引高端要素形成创新策源地，依托产业集群、产业链组织形成区域现代产业体系;另一方面，依托自身强大的产业经济体系、基础设施和公共服务能力，承载更多的人口和经济活动，并通过要素自由流动和市场化配置，在与周边地区融合互动过程中，成为具有全国意义的增长动力源，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供强大动力。报告强调要锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位。聚焦打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源总体目标，围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地的战略定位，积极承接国家重大生产力布局，加快做大经济总量、提高发展质量，不断强化产业支撑力、创新驱动力、开放引领力和民生保障力，推动形成有实力有特色的双城经济圈，更好服务国家战略全局。报告还分析阐述了四川在全国大局中的五大战略方面的地位作用：推动新时代西部大开发形成新格局的战略枢纽、服务国家科技自立自强和保障产业链供应链安全的战略支撑、保障国家重要初级产品供给的战略基地、维护国家生态安全的战略屏障、实现稳藏安康的战略要地。

        六、新的布局。“一干多支、五区协同”战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。要顺应空间结构变化新趋势，着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级，持续做强重要节点城市特色功能。要进一步增强成都平原经济区引领带动作用，支持其在全省现代化建设中走在前列。推动川南经济区一体化和内自同城化发展，高水平建设全省第二经济增长极。支持川东北经济区振兴发展，建设东出北上综合交通运输大通道，打造成南达万沿线经济走廊，推进嘉陵江—渠江绿色生态经济带建设。支持攀西经济区走特色发展之路，以更大力度促进安宁河流域高质量发展，打造“天府第二粮仓”，带动大小凉山彝区巩固拓展脱贫攻坚成果、增强自我发展能力。支持川西北生态示范区加强生态环境保护，创造更多生态产品，发展高原特色产业，实现优势区域更好发展、生态功能区更好保护。

       七、新的思路。报告提出了“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，并深刻阐述了四者的关系。这一工作总思路抓住了四川纷繁复杂工作的“牛鼻子”,讲政治是首要原则，必须坚持正确政治方向，抓发展是第一要务，必须突出高质量发展这一主题，惠民生是根本目的，必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，保安全是底线要求，必须增强“时时放心不下”的责任感。四者统一于新时代治蜀兴川的生动实践，贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，要一体坚持、一体推进、一体落实。这一工作总思路坚持了系统观念、底线思维和统筹兼顾的方法论，表明了省委牢记习近平总书记嘱托，把握党中央部署，旗帜鲜明讲政治、聚焦聚力抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全的坚定决心，体现了立足四川实际、把握主要矛盾、聚焦中心任务、顺应人民期盼的务实担当。

       八、新的目标。综合发展实力再上新台阶，人民生活品质实现新提升，美丽四川建设迈出新步伐，社会文明进步达到新高度，民主法治建设取得新进展，全面从严治党展现新气象。这是对标“五位一体”和党的建设新要求，从综合发展实力、人民生活品质、美丽四川建设、社会文明进步、民主法治建设、全面从严治党等六个方面提出的奋斗目标。经过今后五年乃至更长一个时期的不懈奋斗，一定能让天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸！“六个新”的目标涵盖经济社会发展和党的建设各方面，充分考虑未来一个时期外部不确定不稳定因素，统筹短期和长期，兼顾需要和可能，以定性表述为主、定性定量相结合，既鼓舞人心又切实可行，凸显了目标任务的引领性和务实性。

       九、新的任务。以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，有锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位、把握唱好“双城记”、共建“经济圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水平合作的重点领域、探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径四项任务；建设支撑高质量发展的现代化经济体系，主要有深入实施创新驱动发展战略、着力健全现代产业体系、全面加强基础设施建设、统筹推进乡村振兴和新型城镇化、加快打造改革开放新高地五项任务；朝着共同富裕目标持续增进民生福祉，主要有持续扩大就业增加收入、加快推进教育现代化、深入推进健康四川建设、兜紧兜牢民生保障底线四项任务；筑牢长江黄河上游生态屏障，主要有有力有序推进碳达峰碳中和、推动生态环境保护修复、建立健全现代环境治理体系三项任务；加快新时代文化强省建设，主要有牢牢掌握意识形态工作领导权、培育和践行社会主义核心价值观、统筹文化事业和文旅产业发展三项任务；推进民主政治建设和全面依法治省，主要有积极发展全过程人民民主、全面推进法治四川建设、深入推进平安四川建设三项任务；以自我革命精神纵深推进全面从严治党，主要有坚持以党的政治建设为统领、坚定用党的创新理论凝神铸魂、全面加强党的基层组织体系建设、着力落实后继有人这个根本大计、坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战、大力弘扬密切联系群众优良作风六项任务。

       十、新的号召。报告最后向全省各级党组织和广大党员发出“三个永葆”的号召，要求永葆坚如磐石的理想信念，不忘初心、牢记使命，始终忠于党和人民的神圣事业，主动担好新时代赋予的历史重任；永葆只争朝夕的拼搏劲头，锐意进取、笃行实干，一张蓝图绘到底，与时俱进谱新篇；永葆一往无前的斗争精神，万众一心、众志成城，勇于跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”，敢于征服奋进征途中的“雪山”“草地”，在攻坚克难中不断夺取新的更大胜利，努力为党和人民争取更大光荣！

       十一、新的要求。省委书记王晓晖在省第十二次党代会闭幕会上提出了迈步新征程、谱写新篇章“四个必须”的要求，坚持服务中心、服务经济社会发展、服务人民群众“三个服务”理念和对党和国家负责、对人民负责、对历史负责“三个负责”要求。王晓晖书记在省委十二届一次全会上强调，要永葆“闯”的精神，拿出“创”的劲头，发扬“干”的作风，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、紧盯不放、一抓到底。