新疆焉耆：加强乡村振兴农村实用人才队伍建设的几点思考

近日，中共中央办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》。党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，推动乡村振兴全面发展，关键在人，核心是人才。人才振兴是必备要素和重要资源，是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的推动力量和重要保障。推动乡村人才振兴，要把人力资源开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支让党和人民满意的“懂农民、爱农村、爱农民”的“三农”铁军队伍。

近年来，焉耆县“三农”工作逐步走向规范化、标准化、集约化的管理轨道。随着我县农业农村现代化建设步伐进一步加快，乡村振兴战略向纵深发展，人才振兴的重要性日渐突出。因此，加强乡村振兴农村实用人才队伍建设已成为推动农村经济健康发展的一项政治任务和迫切需要。

聚焦重点，刚柔并济，盘活资源“引进来”。紧紧围绕焉耆县的发展定位谋篇布局，结合东扩南连“一核心、五节点”发展布局和焉耆盆地“六个中心”规划建设，从刚柔两方面着手，筑巢引凤，发挥农村实用人才智力效能，破解农村实用人才不足、引入难的问题。按需引进一批。依托重点人才工程和援疆省市人才项目支持，采取短期服务、专项工作、挂职等形式引进人才，发挥行业部门主体作用，建立高层次人才实习基地、设立“侯鸟型”人才工作站等多种灵活方式柔性引才，聘请专家开展顾问指导、决策咨询、技术服务、培训讲学等服务。精准选派充实一批。建立机关事业单位选派专业干部、优秀年轻干部到乡镇任职挂职机制，统筹实施大学生志愿服务西部计划、选聘高校毕业生到村任职、“三支一扶”计划人才队伍，鼓励各类人才引导留在基层，扎根焉耆。落实教师特岗计划优惠政策，加强对基层工作岗人员以及“双千”人才的服务管理，为基层一线补充力量，培养合格人才。引导向乡村流动一批。通过打好“乡情牌”“乡愁牌”，重点在“高校毕业生、返乡创业人士、退伍军人”三支大军中引进人才，充实到村“两委”班子特别是带头人队伍，健全完善村级后备力量“选拔、培育、帮带、使用、管理”全链条工作机制，为推进乡村振兴储备人才。

立足实际，精准培育，多措并举“育出来”。精准分类培育农村实用型人才，着眼实际、强调实用、注重实效，把人才培养目标与我县农业发展和农民素质提升有效对接，解决农村实用型人才培育针对性不足、精准化不高等问题。分级分类重点培育人才。围绕全县经济社会发展及重点工程，在县域内分区域重点培养各类人才，分别在“南连”项目中重点培育乡村旅游和水利水电人才，在五号渠乡重点发展畜牧业养殖能手和农业生产经营管理人才，在七个星镇重点发展种植能手。培育农村专业人才队伍。坚持人才下沉、科技下乡，组织科技特派员、部门农业科技人员、农村致富带头人和农村科技示范户开展送技术上门、现场咨询、集中培训等活动，以点带面，辐射推广，有针对性的进行特色农作物种植、病虫害防治、手工艺品制作、乡村旅游等培训，不断提升科学文化、实用技术水平。加强农民科技致富带头人培训，选拔培育“土专家”“田秀才”，实现乡村人才振兴输血与造血有机统一。培育高素质农民队伍。实施“技工学校+”培训模式，大力开展高素质农民、农村实用人才培训，推行“菜单式”培训、定向培训、实操培训，提升农村劳动者和技术技能人才就业竞争力，为县域内富硒系列产业、服装厂等劳动密集型企业输送人才。

建强队伍，发挥作用，人尽其才“用起来”。根据我县农业农村工作实际，注重发挥以农技推广人员、种养能手、农村经纪人、农民企业家为主的农村实用人才的实用技术推广作用，为我县农业和农村发展提供科技支撑和人才保障。分类施教重成效。坚持立足实际，把培训教室搬到田间地头，采取实践操作为主的教学形式，推广农民田间学校培育模式。加大实践教学力度，采取“分段式、重实训、参与式”的培训方式，大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育，提升实习实训比重，切实提高农民实践能力和致富带头作用。加强引智帮带工作。围绕农业增效农民增收目标，大力开展科教兴农计划，发挥科技在调整农业产业结构、促进农业产业化进程中重要作用。对农民合作社带头人、种植养殖大户、农机大户及贫困户等进行集中培训，通过多层次、多形式开展高素质农民培训，提高农村劳动力综合素质和就业能力，带动部分劳动力转移到第二、三产业务工，达到增加收入的目的。全覆盖培训实用人才。建立健全农村劳动力培训体系，依托“科技之冬”“科技三下乡”等活动，发挥各类乡土人才专长，把培训设施农业技术人才、普及设施农业技术、实施设施农业技术帮带工程作为培训的重中之重，有序开展县、乡、村三级培训，着力培养一批农村实用人才和技能人才，为农村经济发展提供人才支撑。

完善机制，强化保障，春风化雨“留下来”。人才既要“引”，更要“留”。从人才实际需求出发，注重提升人才发展软环境，解决人才引进留不住的问题。完善人才评价激励机制。建立完善乡村人才分类评价体系，根据乡村不同工作领域分类设置评价标准，注重考察岗位工作绩效、实际贡献度，打破唯学历、唯资历、唯论文等限制。针对不同层次人才的不同需求，采取目标任务导向、个性化定制等使用方式，做好体制机制设置，为人才发挥作用创造更多空间。拓宽留才渠道。注重从优秀村（社区）工作者中选拔一批进入乡镇党政领导班子，推荐一批考录公务员、事业编制，转岗一批进入村“两委”班子，建强基层干部人才队伍，筑牢乡村振兴“人才支撑点”。真情关爱人才。积极构建各类人才建功立业的事业平台，给肯干事的人以机会，给能干事的人以岗位，给干成事的人以回报，让人才在创造价值的过程中实现自身价值，激励和调动各类人才的积极性，形成关心人才、尊重人才的良好氛围。