行政法李佳复习笔记01—行政法概述

今天我复习的是李佳老师的行政法精讲卷专题一：行政法概述

这一专题我主要从两个方面进行复习

    行政法的基本概念及体系

    行政法的基本原则

行政法是关于行政的法律制度，其精髓之处就是让高高在上的管理者的行政权受到约束和控制。

行政的概念

    行政法所调控的行政是指公共行政，是行政主体为了公共利益，对公共事物的组织和管理活动。

    与民法主体平等的法律关系不同，法律授予行政机关行政优位权。

行政可以分为国家行政和社会行政两种类型，社会行政中不是所有的企事业单位和非政府组织都能成为行政主体，只有取得授权才能行使权力。

行政法空权的方式

其主要方式是“合法行政”，那么合什么样的法就是我们思考的第一个问题，这里就涉及到行政法的法律渊源：

    1.宪法

    2.法律

    3.行政法规

    4.地方性法规

    5.民族自治条例和单行条例

    6.行政规章

    7.国际条约和协定

    8.法律解释

当然这里不可忽视的就是规范性法律文件的效力层次。记住这几句话：人大优于政府，上级高于下级。那么请问部门规章和市规章谁的效力水平高？答案是同一效力层次。在这里你可以理解成部门规范的是领域，市规范的是地域。

行政法学的基本体系

“两个主体一个行为三个救济阶段”

两个主体就是官和民

官即行政主体，分行政机关和授权组织

民分为行政相对人和行政相关人

当民的权利受到损害时，就需要救济！救济有三种：行政复议、行政诉讼、国家赔偿

行政法的基本原则

一、合法行政原则（首要原则）

是区别与民事活动的主要标注、属于形式法治（成文法）的范畴、是依法行政原则的一部分而不是补充。

    法律优先，消极意义的合法行政。不得抵触现行有效的法律规定。

    法律保留，积极意义的合法行政。“无授权则无行政；有授权才有行政”

二、合理行政原则

行政决定应当具有理性，这里的理性就是正常人正常理性。

    公平公正原则。

    考虑相关因素。不得考虑不相关因素。

    比例原则

        和目的性

        适当性。结果与措施和手段之间存在正当性。

        损害最小。对当事人权益损害最小。

三、程序正当原则

    公众参与

    行政公开

    公务回避

四、高效便民原则

    行政效率原则

    便利当事人原则

五、诚实守信原则

    诚，存续保护

    信，财产保护

六、权责统一原则

权是责的前提，责是权的归宿。

    行政效能原则（权）

    行政责任原则（责）

本专题在主观题考试中较为重要。论述题中，答题核心便是行政法的六大基本原则；案例题更加侧重实务技能。