视野︱说说公积金那点事(上)


本文由白话劳动法创始人——白永亮编写

最近国内某知名公司下调职工住房公积金缴费比例事宜,在网上炒的比较多,在白话劳动法交流群里谈的也比较多。有理性分析的,有凑热闹的,有说该公司缺钱了,有说该公司要全国统一标准了,有从法律的角度说的,有从房贷的角度说的,也有从收入的角度说的。汇总起来,大概如下几个说法:

1、 公积金的缴费费率是由企业选择的,5%也好,12%也好,都合法。

2、 公积金属于员工收入的一部分,降低公积金缴费比例,等于直接降低员工收入。

3、 公积金缴费金额涉及到职工买房与贷款等事宜,不是简单的收入,要慎重。

4、 下调公积金缴费比例,职工可以发火,无法发作。

5、 不是所有企业都给职工缴纳住房公积金的,能缴的都是好单位等等。

白话劳动法结合自己的管理与法律经验,也蹭蹭热度,聊点事情,争取有不一样的视角,不一样的感悟。

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本期探讨话题

1、公积金啥时候有的?

2、公积金归谁管?

3、公积金必须缴吗?

4、公积金谁都缴吗?

5、选降低公积金还是选降低工资

- I -

公积金啥时候有的?

公积金啥时候有的?2002年3月24日,《住房公积金管理条例》实施,住房公积金“横空出世”,也就是说,之前没有公积金。公积金是在我国取消企业职工福利分房的背景下,通过法律赋予职工的法定住房存款,由福利分房调整为住房法定存款。

- II -

公积金归谁管?

住房公积金不是《劳动法》规定的,也不是《社会保险法》规定的,因此,公积金肯定不归人社部门管,不归仲裁管,也不归监察或稽核管。住房公积金属于法定住房存款,不属于民事纠纷,因此,人民法院也不管。目前来说住房公积金归住房公积金管理委员会管。因此,关于住房公积金有啥事,职工只能到住房公积金管理委员会那边去进行投诉,而不能诉诸其他法律手段。

- III -

公积金必须缴吗?

经常有人问,住房公积金是强制的吗?必须是强制的啊,明确规定,企业要为职工缴纳住房公积金,因此,肯定是强制的。民间传说“五险一金”就是这么来的,因此,五险是强制的,公积金也是强制的。

为什么企业对保险是强制的意识高于住房公积金强制的意识呢?那是因为职工的社保意识高于住房公积金意识。还有住房公积金的用途限定买房+维修房+建房+低收入高房租等情形,基本都与“房事”挂钩,而在我国不是谁都可以谈“房事”的,因此,职工的意识会相对较弱。

- IV -

公积金谁都缴吗?

我国住房公积金的初衷是为了解决“城镇居民”的住房问题,才建立了住房公积金管理制度,也就是在制度建立初期,并没有考虑“农村居民”。《住房公积金管理条例》采用了两个概念,分别为“城镇居民”、“职工”。因此,现在最大的问题就是,“农村居民”可以成为“职工”,又不属于“城镇居民”,那么应否缴纳住房公积金!这是该制度的最大缺憾。

目前的问题是,农村户籍的,在很多地方,可以缴纳,但是,不缴纳不视为违法。坊间传说的住房公积金将来也有可能归税务部门征收,那么,基于城镇居民住房而制定的制度,是否需要修改为全民住房的范畴,需要立法者予以思考。

因此,农民工、派遣工、外包工,是否缴纳住房公积金,原则是都可以缴纳,实践是 农村户籍,可以不用缴纳,但也能缴纳。因此,派遣工和外包工并不是不缴纳住房公积金的缘由。

- V -

选降低公积金还是选降低工资

公积金是法定福利,而非企业福利,但是,公积金可以上升为企业福利,在5%以上的住房公积金缴费比例,就属于企业福利,而非法定福利。

住房公积金作为法定福利,在企业可以税前列支,对于职工来说,可以予以免税,因此,高公积金政策本身符合企业和职工的利益最大化。因此,我想不明白,优质的企业降低住房公积金缴费比例的原因。很明显降低住房公积金比例不如降低工资,无论对于职工还是对于企业,降低工资都比降低公积金缴费比例合适。

因为,高工资对于企业来说意味着高社保以及其他税费;对于职工来说,高工资意味着高社保与高个税。而高公积金对于企业来说,不算工资总额,不用缴费,还可以税前列支,不缴纳税,对于职工来说,不缴费,也不用缴纳税。

因此,对于企业来说,如何进行人工成本结算优化呢?其实是可以低工资高公积金缴费费率,而非高工资低公积金缴费费率。当然了,不同的企业,不同的考虑,也许人家有自己内部不为人知的缘由。


公积金缴费费率可以随便调吗?

职工只能忍吗?

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