视野︱说说公积金那点事（上）

本文由白话劳动法创始人——白永亮编写

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最近国内某知名公司下调职工住房公积金缴费比例事宜，在网上炒的比较多，在白话劳动法交流群里谈的也比较多。有理性分析的，有凑热闹的，有说该公司缺钱了，有说该公司要全国统一标准了，有从法律的角度说的，有从房贷的角度说的，也有从收入的角度说的。汇总起来，大概如下几个说法：

1、 公积金的缴费费率是由企业选择的，5%也好，12%也好，都合法。

2、 公积金属于员工收入的一部分，降低公积金缴费比例，等于直接降低员工收入。

3、 公积金缴费金额涉及到职工买房与贷款等事宜，不是简单的收入，要慎重。

4、 下调公积金缴费比例，职工可以发火，无法发作。

5、 不是所有企业都给职工缴纳住房公积金的，能缴的都是好单位等等。

白话劳动法结合自己的管理与法律经验，也蹭蹭热度，聊点事情，争取有不一样的视角，不一样的感悟。

（更多内容关注：白话劳动法公众号）

▎本期探讨话题

1、公积金啥时候有的?

2、公积金归谁管？

3、公积金必须缴吗？

4、公积金谁都缴吗？

5、选降低公积金还是选降低工资

- I -

公积金啥时候有的?

公积金啥时候有的？2002年3月24日，《住房公积金管理条例》实施，住房公积金“横空出世”，也就是说，之前没有公积金。公积金是在我国取消企业职工福利分房的背景下，通过法律赋予职工的法定住房存款，由福利分房调整为住房法定存款。

- II -

公积金归谁管？

住房公积金不是《劳动法》规定的，也不是《社会保险法》规定的，因此，公积金肯定不归人社部门管，不归仲裁管，也不归监察或稽核管。住房公积金属于法定住房存款，不属于民事纠纷，因此，人民法院也不管。目前来说住房公积金归住房公积金管理委员会管。因此，关于住房公积金有啥事，职工只能到住房公积金管理委员会那边去进行投诉，而不能诉诸其他法律手段。

- III -

公积金必须缴吗？

经常有人问，住房公积金是强制的吗？必须是强制的啊，明确规定，企业要为职工缴纳住房公积金，因此，肯定是强制的。民间传说“五险一金”就是这么来的，因此，五险是强制的，公积金也是强制的。

为什么企业对保险是强制的意识高于住房公积金强制的意识呢？那是因为职工的社保意识高于住房公积金意识。还有住房公积金的用途限定买房+维修房+建房+低收入高房租等情形，基本都与“房事”挂钩，而在我国不是谁都可以谈“房事”的，因此，职工的意识会相对较弱。

- IV -

公积金谁都缴吗？

我国住房公积金的初衷是为了解决“城镇居民”的住房问题，才建立了住房公积金管理制度，也就是在制度建立初期，并没有考虑“农村居民”。《住房公积金管理条例》采用了两个概念，分别为“城镇居民”、“职工”。因此，现在最大的问题就是，“农村居民”可以成为“职工”，又不属于“城镇居民”，那么应否缴纳住房公积金！这是该制度的最大缺憾。

目前的问题是，农村户籍的，在很多地方，可以缴纳，但是，不缴纳不视为违法。坊间传说的住房公积金将来也有可能归税务部门征收，那么，基于城镇居民住房而制定的制度，是否需要修改为全民住房的范畴，需要立法者予以思考。

因此，农民工、派遣工、外包工，是否缴纳住房公积金，原则是都可以缴纳，实践是 农村户籍，可以不用缴纳，但也能缴纳。因此，派遣工和外包工并不是不缴纳住房公积金的缘由。

- V -

选降低公积金还是选降低工资

公积金是法定福利，而非企业福利，但是，公积金可以上升为企业福利，在5%以上的住房公积金缴费比例，就属于企业福利，而非法定福利。

住房公积金作为法定福利，在企业可以税前列支，对于职工来说，可以予以免税，因此，高公积金政策本身符合企业和职工的利益最大化。因此，我想不明白，优质的企业降低住房公积金缴费比例的原因。很明显降低住房公积金比例不如降低工资，无论对于职工还是对于企业，降低工资都比降低公积金缴费比例合适。

因为，高工资对于企业来说意味着高社保以及其他税费；对于职工来说，高工资意味着高社保与高个税。而高公积金对于企业来说，不算工资总额，不用缴费，还可以税前列支，不缴纳税，对于职工来说，不缴费，也不用缴纳税。

因此，对于企业来说，如何进行人工成本结算优化呢？其实是可以低工资高公积金缴费费率，而非高工资低公积金缴费费率。当然了，不同的企业，不同的考虑，也许人家有自己内部不为人知的缘由。

公积金缴费费率可以随便调吗？

职工只能忍吗？

请关注《住房公积金管理那点事（下）》

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