学习TFP之土地市场

        中央相关文件提出要做好五大要素市场的建设，要推动我国经济的发展，更要从各个市场的特点出发，制定具体的改革措施和推进方向，在实践中围绕要求做到位。

          说到土地市场，大家都不陌生，目前大概经历了三个周期的改革，第一次是上个世纪80年代的农村土地家庭联产承包责任制，这种政策是将农村集体所有制土地承包给每户农民，承包期限是70年，到期还可以延续。这种集体土地所有权与使用权的分离，给中国的粮食产量带来了新突破，中国从1996年的粮食产量突破了1万亿大关，到2010年基本稳定在1.3万亿斤。这种联产承包责任制对于生产力的释放，极大唤起了农民的劳动积极性。第二次，是上个世纪80年代末的城市土地批租，即城市国有土地的所有权和使用权的分离。当时这个制度推出之后，城市的房产商和企业通过土地批租，获得了城市国有土地70年的使用权，去搞房地产开发，老百姓再去买房产，就拥有了70年的住宅使用权。这种方式促使我国的快速城镇化和城市现代化，我国的基础设施一跃成为全世界最好的国家。地方政府也通过土地批租获得收益，反哺城市基础设施建设和公共设施建设。第三次，就是中央提出的土地要素市场改革。这次改革的宗旨是建立城乡建设用地同权同地同价的土地批租市场，探索建立全国性的建设用地，补充耕地指标跨区域交易机制。

          新一轮的土地要素市场改革到底包含哪些内容呢？

          首先，是农村集体建设用地与城市国有土地同地同权同价入市。农村集体经营性建设用地自2020年新《土地管理法》实施以来，规定不需要征为国有，可以直接入市交易，集体建设用地和国有建设用地同等入市、同权同价。这样城市每年就会有一笔巨大的财富转移到农村，在农村集体土地所有者人是集体和农民，农民就会变成受益者。国家通过增加财产性收入让农民先富起来，这就是大城市反哺农村，缩小城乡差距，提升农村消费潜力。

          其次，是耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩指标跨省交易。在过去的几十年，城市要发展，但粮食生产也要保证，不能因为城市发展侵占耕地面积，于是就出现了耕地占补平衡制度，使区域内的城市建设用地的总量不增加。中央这次提出探索全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制就是要解决城市发展和土地供应不足的问题。例如，上海向运动以每亩100万元的价格购买了5万亩的耕地指标，这样云南政府就拿到了500亿元，其中的一部分可以拿来补助农民，使得农民获得额外的财产性收入，还有几十亿可以用来复垦复耕和建设农村的基础建设，这会极大促进云南的乡村振兴和攻坚脱贫据。

          关于土地市场的改革，有关专家解释，这项改革就印证了诺贝尔经济学家科斯的理论：凡是政府管理的、有总量控制的公共资源，都可以进行市场化交易，只有实现市场化交易才能实现更好的资源优化配置。