这是一个好问题，揭示的是社会上具有价值，值得深思和改变的痛点。
基层学校缺老师？你说的基层学校，应该是农村学校吧，农村学校缺老师，那应该是十多年前的事，目前缺教师最多的是城里学校。
我老家那所镇小，是九年一贯制学校，十年前，在校学生人数有3000多人，今年春节回老家了解到，该学校现有学生800余人，而老师人数和十年前差不多，大量的教室空置，里面堆满了课桌。按照教育主管部门核定的师生比例，该学校属于严重超编学校，由于学生人数的减少，老师每周的课时相应减少，有一部分老师面临无课可上的情况，于是把学校的营养餐管理工作、图书管理工作、实验室管理工作等折合成工作量，由老师自愿报名参与管理，这种现状令人担忧。
学生人数减少的原因是什么呢？由于计划生育政策导致学生人数减少，私立学校的崛起，抢走了一部分生源，更重要的是很多学生进入了城里学校就读。
随着农民工子女进城读书，城里学校学生人数急剧增加，目前农村教师进城难度大，也不愿意借调到城里工作，于是出现大班额现象，有的城里学校严重缺编。
师范院校学生要进入教师队伍，首先要取得教师资格证，普通话等级证等，在有岗位的情况下，然后参加由教育主管部门组织的统一考试，综合成绩合格后方能聘用。所以大量师范院校学生四处求职的现象，是很正常的。
先说基层学校缺师资。我所了解的，即使是成都这样的准一线大都市，许多基层学校也对师资感到头痛。痛点并不是招不到教师，而是留不住教师。新人教师的流动性太大，常常出现一个新入职的新人教师，教一个学期就跳槽，使得学校不得不在半年后再次临时招募教师。
一般来说，一个学年结束的暑假，正好是师范生毕业求职的高峰，招募新教师比较容易。问题是，师范生一旦暂时找到教职稳住了，就开始骑驴找马，一旦有更好的机会，一个学期，一个学年后就跳槽。这是基层学校头痛的地方。
不仅如此，那些最不稳定，最容易跳槽的，恰好是新人教师中比较优秀的，越是优秀的年轻教师，越是有机会找到更好的工作，而不会滞留在教职。
缺编制与就业这一对矛盾，需要政府去调控，更需要市场去调节。
为什么？这里有几个因素。
第一个因素是现在编制教师比例下降，外聘教师比例增加。
所谓编制教师，这就是俗称的考公招，有基层教育行政部门组织，然后分配给各间学校。公招教师基层学校没有权柄，分配谁来就得接受，而公招猫腻有很多，远远不如外聘教师好管理，好用。但是，外聘教师相比于编制教师，同工不同酬，付出同样的努力，外聘教师收入要低于同级的编制教师。所以，普遍地，外聘教师流动性大，编制教师相对稳定。
随着城镇化步伐加快，好多农村孩子都涌到城里上学，城里学校老师缺编严重。有些学校闲散人员，既不想教书，还又不想退下来，也就是俗话说的：“占着茅坑不拉屎”。编制问题不是学校能做主的。上级给了你多少编制，你就只能有多少人。如果学校老师缺编，学校就自己聘请一些临时代课老师，补充岗位，费用由学校支付。
现在，大多数的高中毕业生都能上大学，每年有相当数量的师范专业的毕业生上大学。以前，师范专业毕业生国家包分配，不存在就业压力。现在是自主就业，工作不太好找。公立学校每年招收老师的数量有限，还要经过严格的考试选拔，这比考大学要难得多。民办学校发展势头迅猛，也有好多毕业生，通过考试，进去了私立学校。也有的毕业生，到了校外培训机构任教。再不行，就当个临时代课老师，也能勉强维持生计。还有一些毕业生，暂时找不到合适的工作，干脆外出打工，也有的在家复习，等待来年再战。
第二个因素是教师薪酬偏低
特别是新人教师薪酬相比于社会其他职业，如培训机构老师，要低一大截，所以有过教职经验的新人教师很容易被高薪的职业吸引或被挖走。同时，尽管教师薪酬偏低是普遍现象，但基层学校的老教师，资深教师往往有隐形收入，而且是比正常资薪更好，甚至数倍的隐形报酬，那就是补课，或者辅导作业。
我所了解到的，成都某近郊区，基层学校的一些“名师”，年入普遍20到30万，其中70%是补课收入；个别甚至能达到40万以上。新人教师往往没有这样的机会，流失的通常是找不到或者没有胆子补课的新人教师。相对地，如果新人教师适应和找到补课机会，反而就很容易稳定下来，毕竟补课收入很容易使薪酬翻番。
我和那里的老师聊过，他们一个月工资三千多，从15年以后就没有年终奖，好像只有绩效几千块钱，这样算下来也就一年四万多块钱，对于一个需要养家的男人来说，真的不够。我感觉那点工资还不如外出打工。而如果在县城当老师的话就完全不一样。我堂哥也是一名老师，但是他是在城里（省会贵阳），他一个月三千七百多，然后一年的绩效加年终奖还有四万八，一年下来比农村的老师多四万块左右。你说说，这么大的差距，谁愿意去农村当基层老师？
第三个因素很微妙。
现代特别是小学校，几乎所有新人教师都是女性，男性微乎其微。这就造成许多基层学校教师的婚恋成为突出的问题。新人教师要备课、上课、批改作业；还要守早读，工作量比一般意义上的职业更大，占据时间更多。这就造成教师职业的社会交往减少，恋爱机会和时间也相对较少。但是，女教师在相亲市场上又是香饽饽，但是家属又不能或不愿太太做教师那么辛苦那么累，导致一些年轻教师因为婚恋而流失。
第四个因素是基层学校条件太差 。
我们那里有一所完全小学，我隔壁邻居的孩子就在那里读五年级，我问他学校有钢琴没得，他说有，但是没有老师会弹 。我问他有电脑室没得，他说有，但是只要几台电脑，他只会开机关机，其他什么都不会。我疫情期间还经常去那个学校打篮球，篮球场还是我当初从那里毕业的那个样子，水泥地。而且学校的食堂条件非常差，不能称为食堂，而是一件教室拿来专门煮饭。条件如此差，谁会愿意去呢？
第五个因素是城市对于年轻人来说更具吸引力，无论是待遇还是生活环境。
比如说，农村基本上没有什么娱乐活动，对于我来说农村当老师唯一的娱乐活动就是打篮球，因为没有任何娱乐设施 。而如果在城里就业的话，你周末可以看电影，可以约朋友吃饭，可以逛街。饿了不想做饭的话还可以点外卖，农村你饿了的话不动手只能饿着。
事实上，一个新人教师要成长为胜任教师，需要三到五年的教学实践历练。年轻新人教师流失率高，流动率高，造成的后果是基本学校胜任教师比例下降，哪怕是满员不缺人的学校，许多任课教师，甚至班主任，其实并不胜任。
至于师范生找工作难的问题，那涉及到过度培养的问题。我曾经测算过，川渝两地每年毕业的师范生，基本上就能把全国正常教职空缺（因退休而腾出的空缺）填满。不过，师范生未必有志做教师。以全国免费师范生为例，实施的第一年，履约到乡村学校任职的免师生只有4.1%，100个有96个都逃掉了。
师范生毕业都想到好的地方，到条件好的学校，不愿到艰苦的，条件不好的学校。事实上，城市条件好的学校不缺老师，缺老师，缺胜任老师的恰恰是条件不好，艰苦的基层学校。
当然，只有能力强的人才能留在城里。这就导致了许多大学生毕业之后无法看清自己，也无法看清形式，眼高手低。自己看上的工作，人家不要你，你自己能胜任的工作，自己有看不上，所以导致了那种现象。