创新发展思路 筑牢发展人才之基

乡村振兴，人才是关键。为破解乡村青年人才“招不来”“留不住”等难题，我们要精准施策，扩增量、稳存量、提质量，构建全方位、多层次的人才振兴体系，鼓励引导高校大学生、外出创业成功人士等青年人才返乡回乡发展，助力乡村振兴。

　　聚焦一个总体目标，精心擘画人才发展宏伟蓝图。总体目标以“十四五”发展规划精准落脚，坚决落实向用人单位放权、为人才松绑的要求，最大限度激发人才创新创造活力，努力构建人才创新发展与经济社会高质量发展协同体系。围绕经济社会发展需求，要推动形成有利于人才加快聚集的引进机制、有利于人才成长的培育机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于才尽其用的管理服务机制、有利于各展其能的激励机制。

　　健全五大发展机制，全力提升人才发展活力效能。一是围绕科学引才需求，健全更加有利于人才加快聚集的引进机制。二是围绕高效育才需求，健全更加有利于人才成长的培育机制。将人才自身素质水平的提升作为重点目标，以提思想、提能力、提素质为主要抓手，激发人才干事创业的主观能动性和创新创造的思想活力。三是围绕精准用才需求，健全更加有利于人尽其才的使用机制。引导人才合理流动，支持人才向基层一线和艰苦边远地区流动。打通政企、事企流动通道，通过聘任制公务员招聘、“绿色通道”引进等渠道，吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关和事业单位。四是围绕优惠留才需求，健全更加有利于才尽其用的管理服务机制。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。五是围绕普惠励才需求，健全更加有利于人才各展其能的激励机制。以满足人才所需，让人才安心立业为导向，加大安居保障力度，实行安家补贴政策，妥善解决配偶安置。加强医疗保健服务，完善交通出行和休闲旅游服务。

　　完善六大保障措施，高位打造人才发展优质环境。一是完善党管人才工作格局。全面贯彻党管人才原则，发挥党委领导核心作用，切实发挥各级人才工作领导小组统筹作用。二是改进人才工作考核办法。提高党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重，注重人才政策落实、人才投入强度、人才数量结构、人才发展环境等指标考核，将考核结果作为领导班子评优、干部评价使用的重要依据。三是完善人才工作投入机制。构建多元化人才资金投入机制，提高人才投资效益。四是加强人才和用人单位诚信建设。完善人才和用人单位约束机制，维护人才工作秩序，严格失信行为管理，探索建立人才和用人单位失信“黑名单”，加强失信行为信息归集共享，建立失信行为联合惩戒机制，加大失信行为联合处置力度。五是坚持对人才的团结教育引领。发挥党委、政府的思想政治优势和组织优势，加强对专家人才的政治引导。加大对人才政策、优秀人才事迹、人才工作典型经验的宣传力度，在全社会营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。六是推动人才工作责任落实。进一步强化组织部门牵头抓总，相关单位协同推进，社会力量广泛参与的人才工作格局，逐级传导压力，层层压实责任。