大数据百日谈11 | 一体化（Integrated）

      昨天，浙江省在互联网大会上发布了一体化数字资源系统，这几年“一体化”也成为信息化系统常用的修饰语，今天聊聊“一体化”。

一体化与“条条块块”

      政府信息化行业里，始终会谈条块分割的问题。条就是各个条线部门，强条线的如海关、税务；弱条线的如卫健、教育。条线信息化系统按职能从中央-省-市，甚至到区县、乡镇，一条线捅到底。块就是各级政府，按照空间区域划分，在横向上需要统筹本级各部门完成区域的管理和服务工作。政府信息化里，一开始是从条起步，各种金字头的工程，那时候的信息化系统就是一体化的，是条线上一体化。这些年，各级地方政府信息化建设热情高涨，各种从块上考虑的“一体化”平台纷至沓来。这种局面说深点是地方创新发展的要求，直接体现上是各类一体化条线系统很难照顾到地方上个性的业务需求。目前地方政府开始关注块块“一体化”问题，在本级横向一体化的基础上还有“向下打包”的趋势，省级一体化要把地市“打包”，市级一体化要把区县“打包”、区县一体化要把乡镇"打包“……殊不知上级政府的“块块”，对下级政府来说就是新的“条条”。

一体化与集成

现在信息化行业，提到“集成”感觉已经是很远古的概念，做集成的好像就是做弱电、做机房装修。”一体化“用的英文是Integrate，和集成一样，其实“一体化”做的事就是系统集成。跟着各种新概念左突右冲之余，静下来看看信息化的一些基本概念和方法，其实基本上还罩的住。系统集成就是将多个原本独立的系统，形成一个整体，使各部分之间能彼此有机地和协调地工作，以发挥整体效益，达到整体优化的目的。现在信息化大量新概念，像一体化、数据共享、中台、智能中枢，可以说都是在系统集成的范畴里讨论问题。

一体化的集中度

如果把集成后各独立系统的集中程度叫做集中度，集中度最高的就是所有分散的系统变成一个系统（一个系统是不是集成有待深入讨论，这里只是表示集成的效果），而从绝对的一个系统到完全分散的若干个系统之间，会有不同集中度的集成方法，什么界面集成、数据集成、业务集成等等。而为什么会有不同集中度的方法呢？因为一方面技术本身的限制，比如网络延时、实施成本、使用体验等，对于当用户量、地域跨度、业务复杂度到达一定程度的业务场景来说，一个系统难以满足所有需求。另一方面是业务模式的要求。对于各类一体化政务信息系统来说，目前地方政府对于下级政府希望一体化调配、避免过度竞争和散装，但同时又强调各地担责落实、勇于创新。这种业务模式很难实现绝对的一体化，如果不加区分的“一体化”，盲目追求集中度，与实际的业务模式是矛盾的。而在这种矛盾下，一体化信息系统能否发挥作用就要打个问号了。

追求绝对的集中度是否能够真正实现资源的优化配置，也许是需要深入讨论，但不管怎么说，信息化可以在信息空间优化现实空间的行为，但不能完全忽略现实空间的限制。