2010后的经济增长点再研究

 

中国2010后的经济增长点在哪里呢？笔者以为应该从以下几个方面考虑：

一、走市场化经济增长的道路，保持国民经济长期稳定增长

回顾中国刚刚过去的三十年，经济增长的原因都是在于政府“放权让利”。就是说，政府才是经济增长的主体，政府用权利控制着一切资源，对一切的市场进入准则任意设立，根本不需要获得企业家、劳动者的表决和同意。三十年中，政府把私人经济和民营企业当作经济增长的一种筹码，几次开放，几次收缩，私企在道德、政治、法律上的独立地位经历三十年起落始终没有确立起来。尽管许多经济学家都在探讨“市场化”问题，可是中国三十年的经济增长依靠的仍然是政府行为，而不是市场调节。正像《经济观察报》特约评论员在《中国真的有过市场化吗？》一文中所指出的那样：“政府确实基于增长目标而允许民企发展，但政府始终认为，民企不是实现增长的最优、当然更不是唯一合适的主体。作为一中工具，它的地位和价值低于国有企业。政府首先信赖自己，其次信赖自己设立并直接管理的国有企业，最不重要的是私人企业。一旦发现，国有企业似乎也蛮有效率的，政府就会迅速采取再国有化策略??本轮再国有化，就是与过去几年国有企业很耀眼的财务数据有直接关系。”比如，煤炭行业的收和放的问题，当煤炭紧张的时候，政府就允许私人开矿，鼓励私人煤矿的发展；一旦煤炭供应充足，政府又以保护环境、减少事故等理由关闭私人煤矿，或者把经营的比较好的煤矿国有化。所以，才会产生企业界这样的感概：“外国企业家集聚在一起讨论行业和产业的为了格局；中国的企业家聚集在一起讨论最多的是政治和政府的政策问题。”众所周知，政府在经济增长中权利太大，很容易随着政绩的需要产生多变的经济政策，其经济风险是很大的，国家的经济命脉往往就掌握在少数政府官员手里，官员的政治觉悟、经济管理水平和表现政绩的欲望等都影响着国家和地方的经济增长。这还是计划经济体制的基本思路。在一个法制的市场经济体制中，政府管理经济应该坚持这样的原则：经济增长的主体是私企，经济增长的制度框架是市场机制，在社会经济增长的整体规划中无论你是私人企业，还是国有企业都享受同样的经济政策和法律待遇，对资源的利用和经营范围的扩展，只看是否有经济效益和社会效益，不管是否国有企业。政府要依靠法律管理经济，按照经济规律办事，而不是直接管理企业如何生产、怎么样生产。只有这样的宏观经济调控，经济增长才可以长期稳定的进行。中国有句古话：“无为而治”，我看对于中国的政府行为而言，这是一剂良方。

二、走深化经济改革的道路，以提高民众的实际生活水平为终极目标

中国的GDP增长速度之快，在世界上是名列前茅的，但是，中国老百姓的收入占GDP的比重，已经下降到了1978年以来的最低点，这也是事实。根据人力资源和社会保障部门的统计数据，2007年中国城乡职工劳动报酬占GDP的比重为35.1%,比韩国低9个百分点，比日本低18个百分点，比美国低23个百分点。民众手里没有钱，怎么能够增加内需？因此，开发国内市场增加内需应该从提高民众收入开始。具体措施如下：

1、对月收入在20，000元以下民众实行免征个人所得税政策，普遍提高劳动者的生活水平。

由此减少的税收，可以通过增加国有企业生产规模，增加国有企业所得税来弥补。

2、对年轻一代（80后青年人）实行初次购房补贴制度，现在房子价格高的原因主要是土地价格在上涨，而土地价格上涨得利者是政府，政府应该把这一部门收入补贴给年轻的一代中产阶级。因为他们买房子大都是为了居住，而不是为投资。给他们住房补贴相当于提高他们的收入水平。同时，还可以不影响房产开发商的收入，不会缩小房产开发市场的规模，不影响房产开发的经济增长。

3、将国有企业股权直接划拨给社会保障系统，每年按利润增长一定比例分红，以保障社会保障基金的增长。同时抑制了国有企业的房地产和股票炒作冲动，有利于稳定资本市场和房地产市场的价格。

4、开放金融、电信、能源、矿产、铁路、教育、医疗等高利润行业的进入门槛，给民众更多的投资机会。国家和政府制定相关的法律，并加强执法力度，保证这些行业健康环保地发展。

5、公开地方和国家的财政收入、支出报表，最起码应该披露GDP和民众平均收入增长的同步性资料，以把民众收入水平的增长速度置于民众的监督之下。想纳税人公布税收支用的详细情况，确保纳税人的权利和义务对等。

总之，经济增长的目的是为了提高民众的生活水平，而不是为了凑经济增长的数据而增加百姓的消费。也就是说深化经济改革的终极目标是提高民众的实际生活水平。

三、走产业创新和整合的道路，以政治体制改革做开路先锋

目前，扩大内需的潜力很大，主要是国内各个地区的经济发展极不平衡，东部和沿海地区经济发展比较快，西部和内陆省份经济发展置后，在东西部之间展开互利贸易和产业链分工合作非常有潜力，有人说，中国本身的经济容量就是一个“全球”，因为中国地域广阔、人口众多，经济发展不平衡，所以，市场潜力很大。而且，中国的新技术、新科技也正面临着升级换代问题，产业结构的调整也急待解决。这一切都因为旧的政治体制似乎是困难重重。比如地方割据，落后的地方政府不愿意和沿海地区联合，担心失去往日的权利，就拿职业教育来说吧，有些落后的地方不愿意沿海地区的职业学院直接到他们那里招生，非要进行所谓的联合办学，就是，由落后的地方政府出面办学校，沿海职业学院出教师讲学，这样以来由于落后地区的办学条件比较差，必然影响了教育质量。一些沿海地区的工厂搬迁到内地，也在交通和原材料以及人力资源方面遇到种种阻力。总之，是当前的政府体制形成的地方割据状态，造成了国内市场运行不畅快。地方政府把手中的权利看的重于一切，土地的使用权、重大项目的审批权等，都把握在地方官员手中，而且，这些权利已经私有化，经常被作为个人交换享乐消费的筹码，所以腐败问题才那么多。百姓意见最大的就是这个问题，有个别地方可以说是已经激起民愤。所以，应该以政治体制改革做开路先锋，按照经济规律办事，打破地方政府之间的割据状态，实行全国一盘棋的产业创新和整合制度或法律，地方政府的决策权利应该还给本地百姓，大的项目要投票公决，实行公开招标，发现舞弊立即严肃处理。这一切都要建立在法制和民主的基础上。舍弃政治体制改革是无法完成的。将来的30年是进入知识社会的30年，那时候，知识将成为社会最关键的资源，知识工作者将成为主要劳动力，他们将要求一个平等自由的工作环境，他们只忠诚于人类和科学，社会的行政机构和官员应该为他们的创造性劳动服务。所以，政治体制改革将有利于中国和世界接轨。欧盟那么多国家可以统一货币和关税，中国的产业整合和经济增长就不能实行统一的调控吗？总之，做好中国内部的市场和产业，扩大内需肯定能够完成，这可能是今后很长一段时间里的经济发展战略，不能有短期行为。