年轻的公务员该住什么房？

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转载的目的不在文章本身，重心在文章的评论，很同意广大评论的论调 - -！

崔宇

对

于有些中国老一 辈的公务员来说，政府机关是攫取权力和金钱的天堂，也是通往罪恶和囹圄的驿站。对于中国年轻的公务员来说，政府机关或许像是座围城──里面的想出来，外面 的人想进去。

之所以想出来是因为与同侪相比现金收入较低，资历太浅又与灰色收入无缘，至多是蹭吃蹭喝游山玩水。但是围城又不是那么容易出 来，大多数人只是嘴上想出来但心里却不想出来（或者只是换汤不换药地跳入国有企业），除了因为对攀登权力制高点的预期而不愿放弃，还有住房和养老保障等 “超国民待遇”。

至少在目前的中国，这两个层面的保障足以让年轻的公务员们聊以自慰，虽然他们的名义收入不能凤毛麟角，但实际生活水平还 是羡煞旁人。这可能也是连续多年出现所谓的“公务员热”，每年几乎上百万的青年才俊顶着100比1的招录比疯狂“想进去”的重要原因。也许他们中有人是迷 恋权力，但年轻的公务员手中没有权力，即使有点小权力也只是蹭饭吃；也许他们中有人是想为人民服务，其实行行出状元，在任何一个行业都可以为人民服务，也 许大多数人是想人民为他们服务。

那么，年轻的公务员该住什么房？不同的群体或许会有不同的答案。年轻的公务员首选当然是福利分房，遗憾的 是这个时代已经渐渐远去；次选就是集资建房，当然，这需要所供职的单位有地，还得有勇气向法规宣战，因为中国政府2007年已经严令各级国家机关不得搞单 位集资合作建房，任何单位不得新征用土地或新购买土地搞集资建房，只有距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业才可以经过审批搞集资建房。

接 下来的选择就是限价房或经济适用房，对于年轻的公务员们来说，本来他们应该同社会上的中低收入群体公平竞争有限的房源，但由于“背靠大树好乘凉”，政府机 关特别是中央各部委有强大的公关能力，将有限的经济适用房或限价房揽入怀中。据北京华远集团总裁任志强的披露，2005-2009年北京供应的土地中有 34%左右安排为商品房建设用地，而66%被安排为经济适用房用地。据全国工商联房地产商会的估计，其中只面对“特定对象”售出的经济适用房占比相当高。

这 也与人们的日常感受相符，许多人买不起商品房（一定程度上是因为商品房用地供应量较小），申请不到经济适用房，而许多政府机关及接近政府机关的人却少受蜗 居之苦，堂而皇之地买到了经济适用房。限价房的情况大致也差不多。最近，中国农业部打算为内部员工集中分配800套限价房被媒体曝光 ，引起一片哗然，迫使农业部不得 不暂时叫停，有点“挥泪斩马谡”的意味，也许其他没有被媒体点名的政府机关会暗自庆幸。

如果限价房或经济适用房的口子被堵住（当然，符合 条件的年轻公务员是可以申请的，但不能像农业部那样团购，而要走正常的申请程序），年轻的公务员们或许只能住在单位提供的宿舍（这其实也不错），或者自己 租房了，当然，每个月还可以拿住房补贴。

也许年轻的公务员们会牢骚满腹，特别是供职在中央部委的青年才俊们，他们以不亚于航天员选拔的程 序千辛万苦走入光荣的国家公务员队伍，其名义收入却十分不尽如人意。他们的名义收入只是略高于北京市的平均水平（2009年北京城镇居民可支配收入为 26738元），这既可能低于同部门的事业单位人员，又可能低于同部门的地方公务员；既可能低于同级别的其他政府机关，也可能低于一些供职在国有企业和私 营企业的大学同窗。这种强烈的心理落差，只有通过相对便宜地弄到一套房子才能部分得到抚平，而政府部门出于稳定军心的考虑也就不得不“护犊子”。

其 实，这里涉及两个问题，一是公务员的工资制度，二是公务员的住房制度。2004年开始，各级各地开始实行公务员的“阳光工资”制度，简化并合并除工资之外 的各种补贴、津贴和奖金等，让隐性收入显性化，并且保证不同部门但同级别的公务员收入大致相同。这某种程度上消除了公务员内部的收入不平等，并且也提高了 大多数部门公务员的工资水平。但是，公务员的工资水平还需要比较，通过完善的市场调查机制，同私营企业的同类人员工资水平看齐，并进行动态调整，像现在这 样几年都不调公务员工资的情况并不科学，这只能逼着公务员寻求灰色收入或谋取不正当的福利。

虽然高薪不一定养廉，但低薪一定不会养廉，用 制度的调整再辅之以经济的杠杆是可以逐步解决道德问题的。另外，中国的公务员采取低名义工资策略，还会助涨拉帮结派和不正之风，因为要谋取灰色收入和额外 福利必然要对领导俯首帖耳，必然要站好队，否则随时都有被拿下的风险，这也许是中国特色的官场管理之道。

对于公务员的住房制度，肯定不应 该回到过去福利分房的老路上去，而是应该采取货币化补偿，同社会中低收入群体一道纳入住房保障体系，这也是大多数国家的做法。目前，中国的住房保障体系是 采取实物型补偿的做法，特别是经济适用房和限价房都是给予实物型产权房，这并不足取。一方面，住房保障的范围不能无限扩大，只需要覆盖低收入群体即可；另 一方面，即使要扩大也应该更多地采用租赁的形式，而不给予保障对象产权，这样才会遏制住房保障过程中的暗箱操作。

至于年轻的公务员们该住 什么房？或许应该把他们卷入轰轰烈烈的商品房市场，政府要让他们的工资水平同私营企业的同类人员保持一致，并给予一定的住房补贴（毕竟公务员是一个特殊的 群体，要通过区别化的保障来激励他们为人民服务）。也许只有这样，房地产调控才会激起更广泛的共鸣，否则人们难免发出这样的疑问──“新家园，会有吗？”

（本文作者崔宇是《华尔街日报》中文网专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。您可以写信至yu.cui#dowjones.com与作者联 系。）

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评论内容

2010.04.24 11:15:26

虽然高薪不一定养廉，但低薪一定不会养廉;在中国如果民众与公务员处于一个 平等的位置那么中国就有真正的民主了。

- hwei008

2010.04.24 10:45:01

作者实在是非 常奇怪的，年轻的公务员和年轻的企业白领有何区别，为何并没有创造任何社会价值并且人浮于事的公务员群体要受到特别优待，有能力吸引大量出色的人才（进去 了就变成了社会的盘剥者），这篇文章的导向是非常有问题的，作者没有关心大量的起薪千元的年轻白领和大学生，却为公务员担心。

- 逻辑混乱

2010.04.24 09:48:30

请搞清楚。地方公务员比绝大多数私企员工工资要高。

- snkj163

2010.04.24 09:05:08

有道理

- 瓯海笑傲

2010.04.24 08:47:29

年轻的公务员该住什么房？
这个问题换个提法该怎么回答？
现 在的年轻人该住什么房？这个问题和前面的问题等同么？答案是永远不会等同。公务员就相当于古代宫廷的太监群体，虽然这么说有点难听，但他们有一个共同点， 就是都是靠近权利中心并希望从中渔以利的群体。而普通人是与此点无缘的。
现在的高房价，年轻人只有拿自己父母几十年的努力或自己未来几十年的努力 来换取一套房子。如果怀疑这个问题，那就放弃买房，选择租房，选择承祖。显然，这都不在公务员们的考虑范围之内，为什么？回到原话题，因为他们处在权力圈 的周围，他们希望从中渔利，哪怕是一丝便利。
权力是人民赋予的，可权力已站在高于人民的心理地位要求更多的权利。

- jiggddz

2010.04.24 03:28:01

说的不无醋意，心胸之狭隘溢于言表。吃不到葡萄说葡萄有毒吧。

- lzSB

2010.04.23 23:52:25

公务员拿着纳税人给的高新，做了多少事？人浮于事，还要保障他们吃喝拉撒 住，真的是谬论。GD应该先精简编制，别没事一年到头增员

- 中国需要那么多公务员么？

2010.04.23 23:42:08

靠个人能力住别墅也可以。

可明目张胆的违法规定，捞取部门 利益，极度不公，侵害的纳税人的利益，侵占了全体公民的利益，那就该辞退，罚款，并且退房。 把这惩罚措施写进去，公务员还会暗箱操作集中领到 经适房 限价房 吗？？？

- 不公平

2010.04.23 22:30:21

说的挺好。但其实，只从这个层面来分析年轻公务员的住房问题，基本是无解 的。因为所有的问题最终都会指向公平、公开。手握权力的人愿意公开吗。

- 还是政治体制的事儿

2010.04.23 22:11:22

想法不错，但 从公共政策制定的角度恐怕不是这么简单。
一线城市与三线城市的房价可能差10倍，一线与三线城市公务员的工资（不考虑灰色部分）最多差2、3倍。
作 者认为同一地区不同职级公务员住房补贴标准之间的平衡，不同地区公务员住房补贴的中平衡，以及公务员群体待遇与其他社会群体之间的大平衡如何兼顾？

- KKR

2010.04.23 22:02:14

围城不假。中国事实上已形成各个不同的阶层。而且目前的社会矛盾对立有很大 的盲目性，例如有房族和无房族，公务员和普通公民，其实有房者也是从无房而来，公务员中绝大多数也只是普通百姓。国家应当分别考虑各个阶层的利益和需要， 各取所需才能化解矛盾，而不是只通过安抚性政策，否则只能使矛盾更尖锐化。

- lizhonglizhong

2010.04.23 22:01:40

说的好，我们的经济适用房不是分给老师就是公务员，很多公务员都有好几套经 济适用房，不管之前有没有房子，都一律分一套，中国房价这么高，他们绝对是受益人群。

- internetcn

2010.04.23 22:00:58

写的很好，感谢崔大作家的一番评论。基本上到处了中国官场的潜规则和小小公 务员的无奈和野心

- dorriann

2010.04.23 20:16:29

作者前一阵说油便宜，今天说公务员收入少，你衡量的标准是什么？

- 该用五角砸五毛