唯有民资可破电信垄断？

据国内媒体报道，国务院印发了一个名字冗长的《决定》，再度决定取消64项行政审批项目和18个子项目，内容涉及工业、信息化部、国土资源部和民航局等24个项目。其中，最受老百姓关注的莫过于放权电信相关标准：电信资费标准审核、基础电信和跨地区增值电信业务的经营许可备案核准制度均将成为历史。未来，中国电信资费或将由市场决定，理论上会促使电信企业间的充分竞争，从而让普通消费者受益。

　与国务院取消审批相呼应的是，北京移动推出4G优惠活动：在售终端全线优惠，原本需每月消费558元才能免费获取的iPhone5S，现在仅需消费388元；资费方面，上网套餐和商旅套餐向所有用户全面开放，最跳楼的价格当属部分业务流量可降至0.025元/MB.此外，他们的副总还公开表示，因电信业务资费标准审批取消，北京移动的4G年费会从3月持续下调。一切的迹象都表明，取消审批权会促使电信资费的下降，但事实上，中国市场“无形的手”面对行政力量时，从来不会正常地发挥作用，否则，房价早就降了。

受限于电信行业的寡头局面和尚不清醒的法律制度，“取消资费标准审核”的决定，有可能加剧电信巨头的竞争，但资费不会有显著性变动，此外，虚拟运营商也会因此受益，更重要的是，它们有可能会成为民营资本的电信入口。

谁控制了电信业的定价权？

首先承认，国家取消电信资费审批是一剂良药，还有点壮士断腕的味道，政策体现的市场化方向也是中国亟需的东西，而且审批取消带给老百姓“电信资费要下调”的高潮也是一波接着一波，但中国利益分配组合，在规模小于2000万的暴动前，是不能被改变的，就好比几乎每届的领导都意识到中国贫富差距的问题，但问题在于，握有权力、霸占资源，有能力变革的集团是没有办法舍弃自身利益，来换一块“青天老爷”的牌匾的。

不要考验人性，电信业相关利益集团不会因“赚得太多”而降低资费，唯有打造健康的竞争环境，夯实清醒的监督制度，电信资费才有下降的希望。

　能够确定的是，审核机制的取消不会带来资费“瀑布式”的下降，这关乎人性、国家税收，还有万能的GDP指标。去年8月，国务院同样印发了一个名字冗长的《若干意见》，明确要求：到2015年，信息消费规模达到3.2万亿元，年均增长20%以上。基于此数字性的背景，加之用户增速的放缓，三巨头不会因审批权的取消，而大幅度下调资费，最有可能的方向是，在保持目前资费的前提下，通过丰富服务种类，提高服务质量来提供更高的性价比，从而夺取更多的客户资源；事实上，回首过去10年，电信资费虽然是下降趋势，但消费者付给营业厅的费用却是持增长趋势，要知道“每天发微信，摇一摇、传照片”肯定要比“给女朋友发点短信”要贵得多。因此，三巨头必然会努力在“培养用户的消费习惯，挖掘用户消费潜能”上做文章，从而达到国务院的硬性要求。

此外，中国三大运营商员工总数达到170万，比用工大户富士康还要多出50万，而且这些人一直都处于韬光养晦的状态下，高工资自然是来自消费者账单。由俭入奢易，由奢入俭难，一旦收入骤减必然会影响员工凝聚力，据说富士康人力成本管控阶段，削减加班，仅一周就会有4000人离职。电信员工虽不比富士康员工，但在公务员都在嚷嚷辞职的时代，王建宙们肯定要考虑留才问题。最后，国家的税收也是一只无形的手，而且更加强劲有力，正可谓“山无棱、天地合，给爷交税别��嗦”，电信降价不容易。

店大欺客，监管是反垄断利器

本次取消审批只是信息产业部让权力回归市场的一个节点而已，事实上，自2000年起国务院就有了撒手电信业的意思：2005年，资费仅设置上限，而不管下限，惹得三巨头一度跑到校园、社区、会所等地不断秀下限；2008年，电信业重组，让中国电信进入移动领域；3G时代，老大移动负责自主知识产权TD-SCDMA,联通和电信则分别采用商用较成熟的WCDMA和CDMA2000，避免了一家独大的局面。

21世纪以来，信息产业部市场与行政手段并用，不断优化运营商的竞争格局，才使得电信业蒸蒸日上，性价比大幅度提升。从这个模式看，取消资费标准审批后，还需要建立有效的监管机制，事实上，行政+市场可能是最适合中国国情的模式。

电信资费标准审核作古之后，三巨头可能会走向两个极端，一是抱团垄断，二是恶性竞争。或许，我们不用避讳，中国的电信市场带有天然的垄断性质，当年，老百姓安装一部电话都得托关系，跪求数月后才能实现固话梦；如今虽说有移动、联通、电信三家运营商，但始终是有限竞争，一旦三巨头抱团联手，资费价目表就成了空白的A4纸，他们想咋写就咋写了；这不是危言耸听，事实上，连太原小店区10个黑车司机都知道统一涨价，从1元/位，强行涨到3元/位，电信大佬们不难达成一致；而恶性竞争也不利于电信业的健康发展，如前文说述，电信企业要保证国家的税收和员工的福利，还要大规模投资基础网络建设，不会大幅度降低资费，但恶性竞争的美妙正在于让老百姓误认为得了实惠，长期以往，必然引发局部或者大面积的欺诈，消费者体验下降等问题，更可怕的是，一旦电信企业专注于营销的恶性竞争，就会对技术、服务等投入减少，从而进一步影响用户体验。

总之，良好的资费监测制度与体系，能够约束企业的不文明行为，督促其做好资费公示等相关工作，推动电信资费透明度的提高，也对定了本次放权能否取得预期效果。

唯有民资可破电信垄断

取消电信资费审核之后，业界讨论最多的话题是：资费下调，老百姓能否受益，但这有可能并不是中央领导的核心目的。《决定》不仅取消了三巨头的资费审核，同时也取消了虚拟运营商的资费审核，领导可能在下一局很大的棋：让民资打破垄断。

众所周之，虚拟运营商较之三巨头，有着轻资产、无包袱的特点，他们的核心资产就是一串串地代码，而不是一排排的电线杆子（基站），而且首批11家虚拟运营商，也不乏阿里巴巴、京东等资本巨头，马云、刘强东也一直是互联网上的价格杀手；阿里不仅摧毁了实体店的价格底线，甚至扬言要降低房价，但实在有点勉强。相信没能在房地产领域实现的野心，肯定会嫁接到电信领域。据消息人士透露，阿里巴巴内部已经组建了专门的虚拟电信业务团队，加速开发产品，有望今年6月分正式推出，他们手握大量具备消费欲望和能力的用户，还有，因淘宝是运营商重要的销售渠道，非常有利于阿里和三巨头的谈判，当然，最惊悚的事情莫过于互联网上盛行的“零元套餐”服务，画面太美，不敢想象。

当然，中国资费下降的空间已经被三巨头大幅度压缩，前期的价格战可能仅能作为虚拟运营商抢夺用户使用，笔者认为，工信部发给阿里、京东牌照真正目的在于引进民资，从而让中国电信三巨头的一潭死水重新活过来。只有在健康地竞争环境中，三巨头和互联网企业才能把精力专注于技术、服务和体验上来。（科幻星系 康斯坦丁/文）

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