英国巨型敏捷项目失败的原因分析

对于通用信贷系统（UC）的失败，英国国家审计办公室（NAO）的报告以及泄露出的内部调查，都将其归咎于糟糕的管理和实践。

通用信贷系统的开发隶属于“工作和养老金部”（DWP）管理， 它整合了对数百万英国索赔的补助金给付。国家审计办公室的一份报告和流出的内部调查，仔细检查了UC项目中的敏捷采用过程，同时也对管理、文化、IT专业技能和治理提出了质疑。

UC曾被视作一个敏捷项目，并预计在2017年发布。但在启动两年后，项目进度就已经落后于计划，而预算却出现了超支。这一旗舰项目将无法赶上2013年10月的中期交付，而The Register（英国的一家科技新闻网站）报道了DWP核销掉了3千4百万英镑的软硬件方面的IT资产，它们无法用于这一项目中。

敏捷2.0

根据NAO的报告，过去两年半中，DWP在软件开发方法中安插了太多的关键转折（Pivot）。2010年12月，DWP选择敏捷作为交付方法，但在原有资源更新及其他合同中，与现存的“瀑布”方法整合同时遇到了困难。

2012年1月，该项目将采用的方法调整为“敏捷2.0”，“这是一种混合方法，尝试在IT项目管理中将敏捷的元素与传统方法结合”，并且DWP开始了一项将在2013年10月交付的试点。2012年12月，国会批准的最终规定，则触发了另一个规划重置期：从2013年2月到5月，以及随后用于规划的100天时间。

在NAO的报告里，在一番回顾之后也表述了这一点：“对于恰当地采用敏捷方法来管理通用信贷系统项目方面，内阁并不认为DWP在重置之前取得了任何成绩”。

管理不利与详细规划的缺失

2013年8月，英国卫报获取了一份泄露的UC内部调查，并报道了以下内容：

在项目中，几乎不存在任何看起来像是战略管理的东西

围绕着当前项目开发在保密方面的文化分裂，导致工作人员与利益干系人之间，鲜有用来解释何时将发生什么的有意义的信息沟通。

项目中充斥了太多的不诚实，没有人承认犯了错误。

过去一年间，UC项目负责人的位置易手五次。NAO报告总结为“该部门极其缺乏IT专家和高级管理者，高级管理方面频繁发生变动”。项目中缺乏能够在这样规模的项目上运用敏捷的专家。

审计人员也不断强调， DWP对于此项目缺乏“计划”、“架构”或“目标运营模型”。虽然DWP在努力修正这些缺点，但并没有达到预期要求。到了2012年中期，DWP依旧无法证明如何与其他系统相整合。

新的领导团队

2013年5月，曾负责建设奥林匹克公园的Howard Shiplee，接手了该项目。在《每日电讯报》的一篇文章中，Shiplee表示：

过去曾有过一些糟糕的项目管理的例子，缺乏透明度——过分关注哪些事情运转良好；而对哪些运转得不畅或是并未按应有的方式管理供应商，则关注不足。毫无疑问，在这一过程中有过一些失策，但我们已经解决了这些问题。

查看英文原文：Causes of UK Agile Mega-Project Failure Examined