Episode III 计算机病毒防治相关法律法规

Episode III

计算机病毒防治相关法律法规

FUDAN UNIVERSITY 3

我国对防病毒有哪些法律法规？

• 《刑法》中关于计算机犯罪的规定

• 《中华人民共和国计算机信息系统

安全保护条例》

• 《计算机信息网络国际联网安全保

护管理办法》

• 《计算机病毒防治管理办法》

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《刑法》中关于计算机犯罪的规定

• 第二百八十五条

违反国家规定，侵入国家事务、国

防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处

三年以下有期徒刑或者拘役。

• 第二百八十六条

违反国家规定，对计算机信息系统

功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息

系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒

刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者

传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操

作，后果严重的，依照前款的规定处罚。

故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算

机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处

罚。

• 第二百八十七条

利用计算机实施金融诈骗、盗窃、

贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依

照本法有关规定定罪处罚。

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《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

• 1994

年 2

月 18

日国务院颁布，同时施行。

• 共五章三十一条。

• 其中与病毒防治工作相关的条款有：

• 第十五条：该条规定了计算机病毒防治工

作的管理部门

• 第二十三条：该条给出了传播计算机病毒

的情形和处罚。

• 第二十八条第一款：该款给出了计算机病

毒的定义。

FUDAN UNIVERSITY 6

《条例》的相关条款

• 第十五条　对计算机病毒和危害社会公共安全的其他有害

数据的防治研究工作，由公安部归口管理。

• 第二十三条　故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害

计算机信息系统安全的，或者未经许可出售计算机信息系

统安全专用产品的，由公安机关处以警告或者对个人处以

５０００元以下的罚款、对单位处以１５０００元以下的

罚款；有违法所得的，除予以没收外，可以处以违法所得

１至３倍的罚款。

• 第二十八条　本条例下列用语的含义：

计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计

算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制

的一组计算机指令或者程序代码。

计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息

系统安全的专用硬件和软件产品。

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《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

• 1997

年12

月11

日经国务院批准，自

1997

年12

月30

日起施行。

• 共五章二十五条。

• 其中与病毒防治工作相关的条款有：

• 第六条第四款：规定了禁止传播病毒的行

为

FUDAN UNIVERSITY 8

《管理办法》的相关条款

• 第六条

任何单位和个人不得从事下列危害

计算机信息网络安全的活动：

　　（一）未经允许，进入计算机信息网络或者

使用计算机信息网络资源的；

　　（二）未经允许，对计算机信息网络功能进

行删除、修改或者增加的；

　　（三）未经允许，对计算机信息网络中存储、

处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改

或者增加的；

　　（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性

程序的；

　　（五）其他危害计算机信息网络安全的。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 2000

年4

月26

日公安部颁布施行

• 共二十二条

• 是关于计算机病毒防治的专门管理

办法

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第一条

为了加强对计算机病毒的预防和治理，

保护计算机信息系统安全，保障计算机的应用与

发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安

全保护条例》的规定，制定本办法。

• 第二条

本办法所称的计算机病毒，是指编制或

者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁

坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组

计算机指令或者程序代码。

• 第三条

中华人民共和国境内的计算机信息系统

以及未联网计算机的计算机病毒防治管理工作，

适用本办法。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第四条

公安部公共信息网络安全监察部门主管

全国的计算机病毒防治管理工作。

地方各级公安机关具体负责本行政区域内的

计算机病毒防治管理工作。

• 第五条

任何单位和个人不得制作计算机病毒。

• 第六条

任何单位和个人不得有下列传播计算机

病毒的行为：

　（一）故意输入计算机病毒，危害计算机信息

系统安全；

　（二）向他人提供含有计算机病毒的文件、软

件、媒体；

　（三）销售、出租、附赠含有计算机病毒的媒

体；

　（四）其他传播计算机病毒的行为。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第七条

任何单位和个人不得向社会发布虚假的

计算机病毒疫情。

• 第八条

从事计算机病毒防治产品生产的单位，

应当及时向公安部公共信息网络安全监察部门批

准的计算机病毒防治产品检测机构提交病毒样本。

• 第九条

计算机病毒防治产品检测机构应当对提

交的病毒样本及时进行分析、确认，并将确认结

果上报公安部公共信息网络安全监察部门。

• 第十条

对计算机病毒的认定工作，由公安部公

共信息网络安全监察部门批准的机构承担。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第十一条

计算机信息系统的使用单位在计算机病毒

防治工作中应当履行下列职责：

　　（一）建立本单位的计算机病毒防治管理制

度；

　　（二）采取计算机病毒安全技术防治措施；

　　（三）对本单位计算机信息系统使用人员进行

计算机病毒防治教育和培训；

　　（四）及时检测、清除计算机信息系统中的计

算机病毒，并备有检测、清除的记录；

　　（五）使用具有计算机信息系统安全专用产品

销售许可证的计算机病毒防治产品；

　　（六）对因计算机病毒引起的计算机信息系统

瘫痪、程序和数据严重破坏等重大事故及时向公安

机关报告，并保护现场。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第十二条

任何单位和个人在从计算机信息网络上下

载程序、数据或者购置、维修、借入计算机设备

时，应当进行计算机病毒检测。

• 第十三条

任何单位和个人销售、附赠的计算机病毒

防治产品，应当具有计算机信息系统安全专用产品

销售许可证，并贴有“

销售许可”

标记。

• 第十四条

从事计算机设备或者媒体生产、销售、出

租、维修行业的单位和个人，应当对计算机设备或

者媒体进行计算机病毒检测、清除工作，并备有检

测、清除的记录。

• 第十五条

任何单位和个人应当接受公安机关对计算

机病毒防治工作的监督、检查和指导。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第十六条

在非经营活动中有违反本办法第五条、

第六条第二、三、四项规定行为之一的，由公安

机关处以一千元以下罚款。

　　在经营活动中有违反本办法第五条、第六条

第二、三、四项规定行为之一，没有违法所得

的，由公安机关对单位处以一万元以下罚款，对

个人处以五千元以下罚款；有违法所得的，处以

违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万

元。

　　违反本办法第六条第一项规定的，依照《中

华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第

二十三条的规定处罚。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第十七条

违反本办法第七条、第八条规定行为

之一的，由公安机关对单位处以一千元以下罚

款，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员

处以五百元以下罚款；对个人处以五百元以下罚

款。

• 第十八条

违反本办法第九条规定的，由公安机

关处以警告，并责令其限期改正；逾期不改正

的，取消其计算机病毒防治产品检测机构的检测

资格。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第十九条

计算机信息系统的使用单位有下列行为之

一的，由公安机关处以警告，并根据情况责令其限期

改正；逾期不改正的，对单位处以一千元以下罚款，

对单位直接负责的主管人员和直接责任人员处以五百

元以下罚款：

（一）未建立本单位计算机病毒防治管理制度的；

（二）未采取计算机病毒安全技术防治措施的；

（三）未对本单位计算机信息系统使用人员进行计算

机病毒防治教育和培训的；

（四）未及时检测、清除计算机信息系统中的计算机

病毒，对计算机信息系统造成危害的；

（五）未使用具有计算机信息系统安全专用产品销售

许可证的计算机病毒防治产品，对计算机信息系统造

成危害的。

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《计算机病毒防治管理办法》

• 第二十条

违反本办法第十四条规定，没有违法

所得的，由公安机关对单位处以一万元以下罚

款，对个人处以五千元以下罚款；有违法所得

的，处以违法所得三倍以下罚款，但是最高不得

超过三万元。

• 第二十一条

本办法所称计算机病毒疫情，是指

某种计算机病毒爆发、流行的时间、范围、破坏

特点、破坏后果等情况的报告或者预报。

　

本办法所称媒体，是指计算机软盘、硬盘、

磁带、光盘等。

• 第二十二条

本办法自发布之日起施行。

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上海市的地方法规政策

• 上海市《关于加强本市政府网站安全建设

的试行意见》

• 上海市信息化办公室、上海市信息网络安

全协调办公室于2002

年9

月11

日颁布

• 涉及反病毒方面的内容有：

• （五）病毒防治系统

门户网站和部门网站应当建设计算机病毒防治系统,

通过控制信息的出入口,

防止病毒入侵并对已经入

侵的病毒及时进行检测和清除。病毒防治系统应当

具备定期扫描功能和实时检测功能。应当优先选用

能够自动网上升级的病毒防治系统,

无法实现自动

网上升级的,

必须由人工及时做好病毒样本库和病

毒防治系统的升级工作。门户网站和有条件的部门

网站应当以一套病毒防治系统为主覆盖所有的主机,

辅以一至两套不同厂商的产品进行单点定期扫描。

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案例："

证券大盗"

病毒作者一审被判无期

• 利用相似的网站名，自动植入“

证券大盗”

木马程序，盗取网上证券交易系统的用户

账号和密码。

• 操纵股票账号高价购入自己手中持有的股

票便可从中获利。

• 从2004

年10

月起至2004

年11

月25

日，盗买、

盗卖股票价值1141.9

万元，累计非法获利

38.6

万余元，受害股民53

人，造成受害人

直接经济损失89

万余元。

• 南昌市中级人民法院一审以盗窃罪判处主

犯张勇无期徒刑，从犯王浩、邹亮分别被

判13

年和12

年有期徒刑。

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案例：北京破获全国首例故意传播网络病毒案件

• 北京某公司自2005

年1

月成立以来，为研制反病毒软

件，未经审核批准，擅自从国外病毒网站直接下载

大量计算机病毒，并在未采取措施的情况下，在与

互联网连接的局域网内进行测试、运行，将病毒传

播到互联网上，对计算机网络安全造成严重危害。

• 造成直接经济损失几十万元，并对北京某电信公司

的正常业务活动造成严重干扰和巨大经济损失。

• 公安部门依据《计算机信息网络国际联网安全保护

管理办法》和《计算机病毒防治管理办法》的有关

规定，建议工商、电信等部门对该公司的经营许可

资格进行重新审查，并对该公司进一步调查。

• 2005

年8

月30

日，公安机关依照刑法第二百八十六条

第三款的规定，将涉嫌“

故意制作、传播计算机病毒

等破坏程序影响计算机系统正常运行造成严重后果”

的该公司副总经理刑事拘留。

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“

熊猫烧香”

病毒作者在武汉落网

• 2007

年2

月12

日湖北省公安厅宣布侦破了制作传

播“

熊猫烧香”

病毒案。

• 制作者李俊年仅25

岁，被抓后并没有意识到自己

制作传播病毒是犯法的，称自己编写“

熊猫烧香”

病毒是为了显示自己技术高超。

• 据李俊交代，其于2006

年10

月16

日编写了“

熊猫

烧香”

病毒并在网上广泛传播，并且还以自己出

售和由他人代卖的方式，在网络上将该病毒销售

给120

余人，非法获利10

万余元。经病毒购买者

进一步传播，导致该病毒的各种变种在网上大面

积传播，对互联网用户计算机安全造成了严重破

坏。

• 李俊还于2003

年编写了“

武汉男生”

病毒、2005

年

编写了“

武汉男生2005

”

病毒及“

QQ

尾巴”

病毒。

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案例：

CIH

病毒案

• 1999

年4

月30

日，台北刑事局传唤当时正在服

兵役的陈盈豪。按当时台湾的法律，陈盈豪

的行为属于“

损毁罪”

，“

告诉乃论”

，故直到

1999

年被人控告后才被传唤。

• 之后被大同公司雇用。

• 按他自己的说法，“

4.26

”

这个日期并非为了纪

念切尔诺贝利核电站事故，4

其实是指代“

大

四”

，26

是陈盈豪高中时期的座位号，也是他

的绰号。

• 号称当时编这个病毒只是看不惯杀毒软件公

司的广告中宣称的100%

防毒能力。

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国外针对计算机犯罪的法律简介

• 美国

• 英国

• 法国

• 俄罗斯

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美国的有关法律

• 在联邦一级，直到1984

年才制定了惩治计

算机犯罪的专门法律《伪造连接装置及计

算机欺诈与滥用法》（Counterfeit

Access Device and Computer Fraud and

Abuse Act)

• 后数次对其作出修订，一方面不断扩大该

法的涵盖范围，另一方面也进一步明确一

些术语，最后形成《计算机滥用修正案》。

该内容后被纳入《美国法典》第18

篇“

犯

罪与刑事诉讼”

篇第1030

条，题为“

与计算

机有关的欺诈及其相关活动”

）。

FUDAN UNIVERSITY 26

美国的有关法律

• 修正案规定，以下7

种行为为犯罪行为：

（1

）未经许可或超出许可范围故意进入计算机系

统，并借此获取受美国政府保护的国防和外交方

面的信息，或《1954

年原子能法》所规定的受限

制的数据；

（2

）未经许可或超出许可范围故意进入计算机系

统，并借此获取金融机构或美国法典第15

篇第

1602

（n

）条中所规定的信用卡发行者的金融信

息，或有关消费者的信息；

（3

）未经许可故意访问美国政府机构或代理机构

的非公用计算机、政府专用计算机，或在非专用

情况下影响被美国政府所使用的计算机或为其服

务的计算机的运转；

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美国的有关法律

（4

）未经许可或超出许可范围访问被保护的计算

机，旨在欺诈和获取某种有价值的东西；

（5

）合法用户引起程序、信息、代码或命令传

播，故意导致被保护的计算机的损坏；非合法用

户未经许可访问被保护的计算机，不论故意还是

轻率或者卤莽而导致被保护的计算机的损坏；

（6

）故意使用未经许可的密码来侵入政府计算机

系统，或者州际或外国的商业系统，意图从事欺

诈性交易；

（7

）故意向任何人、公司、协会、教育机构、金

融机构、政府实体或其他合法实体，敲诈任何货

币或其他有价之物；在州际商务或外贸中，传播

含有任何威胁损坏被保护计算机的信息。

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美国的有关法律

• 按照修正案的规定，上述犯罪可分别判

处轻至1

年以下监禁或罚金，重至20

年以

下监禁并处罚金的刑罚。未遂也要处

罚，并与既遂同罚。修正案还规定，鉴

于计算机犯罪的特殊性，美国联邦经济

情报局在必要时，可根据财政部长和司

法部长的决定，直接对计算机犯罪展开

侦查。

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英国的有关法律

• 1981

年，通过修订《伪造文书及货币法》，扩大

“

伪造文件”

的概念，将伪造电磁记录纳入“

伪造

文书罪”

的范围；

• 1984

年，在《治安与犯罪证据法》中规定：“

警

察可根据计算机中的情报作为证据”

，从而明确

了电子记录在刑事诉讼中的证据效力；

• 1985

年，通过修订《著作权法》，将复制计算机

程序的行为视为犯罪行为，给予相应之刑罚处

罚；

• 1990

年，制定《计算机滥用法》（以下简称《滥

用法》）。

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英国的有关法律

• 在《滥用法》里，重点规定了以下三种犯罪：

1

、非法侵入计算机罪。根据《滥用法》第一条的规

定，非法侵入计算机罪是指行为人未经授权，故意侵

入计算机系统以获取其程序或数据的行为。此行为并

不要求针对特定的程序或数据，也就是说，只要是故

意非法侵入，哪怕仅仅是一般的浏览行为也构成犯罪。

该罪可处以2000

英镑以下的罚金或6

个月以下的监

禁，或并处。

2

、有其他犯罪企图的非法侵入计算机罪。根据《滥用

法》第二条的规定，如果某人非法侵入计算机是为了

自己或他人犯其他的罪，如利用读取的信息进行诈骗

或讹诈等，则构成处罚更严厉的犯罪，可判处5

年以

下监禁或无上限罚金。

3

、非法修改计算机程序或数据罪。根据《滥用法》第

三条的规定，行为人故意非法对计算机中的程序或数

据进行修改，将构成此罪，可判处5

年以下监禁或无

上限罚金。

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法国的有关法律

• 法国1994

年生效的新刑法典设专章“

侵犯资料自动处理系

统罪”

对计算机犯罪作了规定。根据该章的规定，共有以

下三种计算机罪：

1

、侵入资料自动处理系统罪。刑法典第323-1

条规定：

“

采用欺诈手段，进入或不肯退出某一资料数据自动处理

系统之全部或一部的，处1

年监禁并科10

万法郎罚金。如

造成系统内储存之数据资料被删除或被更改，或者导致该

系统运行受到损坏，处2

年监禁并科20

万法郎罚金。”

2

、妨害资料自动处理系统运作罪。刑法典第323-2

条规定：

“

妨碍或扰乱数据资料自动处理系统之运作的，处3

年监禁

并科30

万法郎罚金。”

3

、非法输入、取消、变更资料罪。刑法典第323-3

条规定：

“

采取不正当手段，将数据资料输入某一自动处理系统，

或者取消或变更该系统储存之资料的，处3

年监禁并科30

万法郎罚金。”

• 此外，该章还规定：法人亦可构成上述犯罪，科处罚金；

对自然人和法人，还可判处“

禁止从事在活动中或活动时

实行了犯罪的那种职业性或社会性活动”

等资格刑；未遂

也要处罚。

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俄罗斯的有关法律

• 俄罗斯1997

年生效的新刑法典也以专章“

计算机信息领域

的犯罪”

为名对计算机犯罪作了规定。

• 该法第272

条规定了“

不正当调取计算机信息罪”

：指不正

当地调取受法律保护的计算机信息，且导致信息的遗失、

闭锁、变异或复制，电子计算机、电子计算机系统或电子

计算机网络的工作遭到破坏的行为。

• 第273

条规定了“

编制、使用和传播有害的电子计算机程序

罪”

：指编制电子计算机程序或对现有程序进行修改，明

知这些程序和修改会导致信息未经批准的遗失、闭锁、变

异或复制，导致电子计算机、电子计算机系统或其网络工

作的破坏，以及使用或传播这些程序或带有这些程序的机

器载体的行为。该条还规定：“

上述行为，过失造成严重

后果的，处3

年以上7

年以下的剥夺自由。”

• 第274

条规定了“

违反电子计算机、电子计算机系统或其网

络的使用规则罪”

：指有权进入电子计算机、电子计算机

系统或其网络的人员违反电子计算机、电子计算机系统或

其网络的使用规则，导致受法律保护的电子计算机信息的

遗失、闭锁或变异，造成重大损害的行为。该条也规定，

过失造成严重后果的，要负刑事责任。

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案例：早年间的计算机病毒犯罪

• 1989

年12

月，有人从PC Business World

ilserdnuPBCWo

以及世

界卫生组织盗取了近20,000

个地址，并向这些地

址寄去了含有特洛依木马程序的磁盘。

• 被感染的系统起动90

次以后，所有的文件名都会

被加密而看不见，硬盘上最后只剩下一个只读文

件，里面是向特定地址付钱的说明。

• 通过这个线索，警察迅速找到了这个特洛依木马

的制作者Mr. Joseph Popp

。后来查明此人有精

神病。但即使这样，意大利的法庭也以被告不到

庭的方式对他进行了起诉。

FUDAN UNIVERSITY 34

案例：美国“

梅丽莎”

病毒案

• 2002

年，美国联邦法院判决Melissa

病毒

的制造者David L. Smith

itadhD 入狱20

个月，以

及5000

美元罚款、参加社区服务、禁止使

用电脑和因特网等的附加处罚。

• 这是美国第一次对重要的电脑病毒制造者

进行严厉惩罚。

• 法庭认定“

梅丽莎”

病毒造成的损失超过

8000

万美元，David L. Smith

itadhD 也承认，设

计电脑病毒是一个“

巨大的错误”

，自己的

行为“

不道德”

。

David L. Smith

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案例：撰写变种Blaster

lteraBs

电脑病毒少年被判刑

• 2005

年1

月，美国西雅图地区法院佩奇曼法官判

处帕森（Jeffrey Lee Parson

）18

个月监禁。法

院还下令，19

岁的帕森在服刑后还需服100

小时

社区劳役、负责赔偿，并接受三年监督。

• 佩奇曼法官并未对帕森课以最重的刑期。他表

示帕森撰写恶意软件并用来攻击其它电脑，部

分是因为成长过程教养疏忽，且未受良好监督。

• 帕森承认，他撰写Blaster

电脑病毒变种B

，并用

来进入50

部电脑，之后又利用那些电脑对逾4.8

万部电脑发动更广泛的攻击。

Jeffrey Lee Parson

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案例：英国制造、传播病毒被判刑第一人

• 1995

年，当时待业在家的26

岁英国青年男

子Christopher Pile

iltserohCPprhe

（又被称为Black

Baron

）编写并传播了“

Pathogen

ahnPtoge

”

和

“

Queeg

eguQe

”

两种病毒。

• 后来他承认开发了这两个病毒，并最终被

收容监管18

个月。

• Christopher Pile

iltserohCPprhe

成为了英国国内因制造、

传播电脑病毒而被定罪的第一人。

• 苏格兰场为了抓捕他，首次成立了“

计算

机犯罪搜查组”

。

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案例：荷兰法院判库尔尼科娃病毒作者有罪

• 2002

年，简·

德威特（Jan de Wit

teJadnWi

）因编写和传

播库尔尼科娃病毒被荷兰陆瓦尔登的上诉法院

判决进行150

小时的社区服务。

• 尽管没有受害者向检控官办公室提供受到伤害

的报告，但美国的联邦调查局认定有55

名受害

者受到了价值16.68

万美元的损失。

• 在审判中，德威特表示，他不知道在新闻组中

传播该病毒会造成什么样的后果。由于他收集

有7200

种计算机病毒，并且在一家计算机商店

工作，法官没有采信他的供述。

• 法官称，库尔尼科娃病毒影响是巨大的，它的

疯狂传播曾影响了互联网的性能，德威特对这

一点非常清楚。

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国内反病毒产品评测标准

• GA 243-2000

《计算机病毒防治产品评级准则》

• GA 135-1996

《 DOS

操作系统环境中计算机病

毒防治产品测试方法》

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国内反病毒软件评测机构

• 国家计算机病毒应急处理中心，同

时也是公安部计算机病毒防治产品

检验中心

http://www.antivirus-china.org.cn

tcrgvhnpuwa./

• 通过检测的反病毒产品，均会发一

个销售许可证，每套准许销售的产

品上都会粘贴销售许可标签。

FUDAN UNIVERSITY 40

国外反病毒软件评测机构

• West Coast Labs

tsaobLCWe

（西海岸实验室，英

国），http://www.westcoastlabs.org/

• ICSA Labs

：International Computer

Security Association Labs

（国际计算机

安全协会）http://

www.icsalabs.org

/

• AVAR

：Association of anti Virus Asia

Researchers

（亚洲计算机反病毒大

会），http://

www.aavar.org

/

• EICAR

：

European Institute for

Computer Antivirus Research

（欧洲计

算机防病毒研究所），

http://www.eicar.org/

FUDAN UNIVERSITY 41

国内著名反病毒厂商

• 瑞星（Rising

）

• 北京江民（KV

系列）

• 北京金山（金山毒霸系列）

• 冠群金辰（kill

lki

）

• 北信源（VRV

）

• 上海创源（安全之星

SecuStar

）

• 启明星辰（天蘅安防）

• 北京日月光华（光华系列）

FUDAN UNIVERSITY 42

• Symantec

赛门铁克（诺顿Norton

）

• TrendMicro

趋势科技（Trend

系列）

• McAfee

（VirusScan

）

• 卡巴斯基（Kaspersky

）

• PandaSoftware

熊猫软件（PandaGuard

）

• CA

（InoculateIT

）

• F-Secure

• Sophos

• Ahn

Lab

安博士（V3

系列） __