不动产统一登记制度即将落地 房价调控能否得益？

作为一项基础性制度，不动产登记制度对稳定房价、遏制腐败无疑具有巨大的潜在“杀伤力”。

  制度设计如何破除既得利益藩篱，保障公平公正，显然超越技术层面的讨论。

  制度是有效治理的前提，只有保障执行的效果，才能化为社会发展动力，满足民众期待。

  11日，国土资源部透露，将加快组建不动产登记局。

  按照国务院的统一安排，今年6月前，我国将出台不动产登记条例和不动产统一登记制度。这一重要制度体系的建立，能否与民众期盼一致，起到反腐和遏制房价作用？

  一问：房产登记能压低房价吗？

  2013年11月20日，国务院常务会议决定，整合政府部门职责，建立不动产登记信息管理基础平台。该项措施虽然未提及房地产调控，但却引起房地产行业的热议。

  消息传出后，SOHO中国董事长潘石屹发布微博称，“这是好政策，如果实施，房价马上会跌。”不过，另一房地产大佬华远地产董事长任志强在微博上呼吁“别放空炮”。

  北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波就分析称，联网的技术障碍仍是目前推进的难点。他指出，各地的登记信息并不完全一致，有的地区登记信息的电子 化尚未完成。不过，越来越多的观察者认为，不动产统一登记制度，将加快推动全国房产的住房信息联网，异地炒房客将不再是漏网之鱼。

  分析认为，这是建立房地产调控长效机制的“前奏”。尽管，从不动产登记制度落地到房产税征收，仍然是一个逐步完善的过程，但此举无疑将影响市场预期。

  二问：房产登记能斩断利益输送？

  反腐败被专家认为是不动产统一登记制度的重要作用之一。分析认为，不动产登记制度推进提速，会对部分灰色房源存量有威慑作用。

  2013年“房叔”、“房姐”等多桩事件，让“房腐”成为公众非议的焦点。不少人认为，不动产统一登记形成的数据系统可以为反腐提供帮助。通过不动产登 记资料的公开，允许人们到登记机构查询官员名下的房产可以变相实现官员财产公开。对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。

  不过，并不是所有人都如此乐观。有法律人士认为，无限制地、允许他人随意查询复制不动产登记资料查询，不仅违反法律规定，也无助于反腐，更会扭曲不动产登记制度的功能。

  而据多方报道显示，即将在今年6月出台的不动产登记条例，以人查房或仍被严格禁止。

  三问：顶层设计如何化解利益纠葛？

  多年来，我国的不动产登记分散在多个部门，呈现“多龙治水”局面。住建部门负责房屋所有权登记；国土部门负责集体土地所有权、国有土地使用权等登记；农业部门负责耕地承包经营权登记，林业部门负责林地登记等等。

  分析认为，要想不动产统一登记制度真正发挥作用，除了数据库本身实时登记及时更新外，登记系统还需要和民政、公安、税务及银行等部门信息联网，并突破“信息孤岛”现象，实现各部门的横向整合。因而，如何化解各方利益纠葛仍是顶层设计面临的一道难题。

  海南大学法学院院长王崇敏建议，首先要明确各方责任，平衡各方利益，减少部门职责交叉和分散，明确进度时间表和问责机制。

  (本文编述：郑梓锐)

  他山之石

  房产查询，公开

  与隐私可以兼顾？

  不动产统一登记引发了隐私泄露的焦虑。在世界多数公开个人不动产信息的地区中，这一政策究竟如何实施，又给予了公民怎样的权利和保护？

  美国：

  房产信息高度透明

  在美国这个高度重视个人隐私的国家，有件事却显得不那么“隐私”：美国的个人房产信息极度透明，几乎所有个人住宅都可以在商业网站或地方政府网站中查询到具体的房屋信息。

  美国的个人房产信息公开，缘于民众对地方政府评估房屋价值，并收取房产税的监督。另外也方便“官民”之间相互监督，美国几乎所有信息都联网，美国的媒体或者民众，想要查哪位官员或名人的房产情况，也轻而易举。

  香港：

  不可查询业主个人资料

  用户登录香港“土地注册处”的网页之后，只需要交纳几十港元注册，就可以按照“地址查询”“地段查询”查找任意一个物业的业主姓名、交易记录、是否被订契、地租、差饷、土地租期等，以方便公民对房屋物业的相关资料进行全面的了解。

  但所谓的“个人房产信息公开”，在香港也并不是指任意一位公民都拥有查询另一位公民名下有多少不动产的资格，而是在政府或者房地产网站根据房屋的具体地址或者地段，查出房主、纳税、交易历史等等信息。