也可能是自身层次的局限,慈善在我的印象中主要有两种:政治任务和极个别群众献爱心。中国红十字会自从郭美美事件后,仍通过此渠道进行捐款的数额中,政治任务占了绝大多数。而自从各种网络第三方捐款渠道出现后,自愿献爱心已经简单到动一动手指的地步。
很多社会公众人物利用其个人影响力也开办了独立的慈善基金会,国内做得比较大的有李连杰发起的“壹基金”、莫凡发起的“中国麦田计划”等等。这些独立于政府的慈善组织在慈善事业中越来越占据主导位置,极大地推动了我国慈善事业的发展。
随着慈善逐步向百姓阶层靠拢,其产生的社会价值也越来越大。各种鱼龙混杂的渠道和传媒公司通过炒作,将本应得到社会帮助的慈善事件包装成为他们自己谋利的工具,甚至生产虚假信息蒙骗大众捐款,使得大众谈慈善色变,是否捐款几乎快要与该不该扶老人一样,沦为茶余饭后的笑谈,而更多真正需要帮助的弱势群体却被淹没在大把的口水战中。
面对这样的状况,让我们回过头看看慈善在西方世界的前世今生,从他们慈善事业的发展中能否找到解决我们自己问题的办法。
慈善(philanthropy)一词源于希腊语“philein”(爱)和 “anthropos”(人),意即对人类的爱。《圣经》中,即有耶稣教化世人要散财以入天国的故事。由于基督教独特的“罪感文化”,使信徒们背负上了沉重的“原罪”,人类的本性也由原来的善变成恶。
中世纪时的慈善,便是为了讨好巴结天堂统治者的一种“赎罪”的形式,教会借机征收各种宗教捐税。14世纪后随着文艺复兴和宗教改革的次第展开,宗教中神明从天堂转变到人间。慈善也相应从以天上为核心转变到在现实中消灭人间的贫困和疾病。
而在这一时期新教的兴起,又将所谓的“资本主义精神”,即“富人只是社会的财富管理人。在法律意义上,财富为私人所有,但在道德和价值层面上,超过生活需要的财富就是社会的”推向了前台。所以盖茨说:“追求财富的过程使他快乐,而不是享受财富使他快乐。”
16世纪,英国王室与罗马教廷决裂。1601年,英国议会通过了《济贫法》,女王伊丽莎白也颁布了《英格兰慈善用途法规》,后被合称为《伊丽莎白法规》。这是世界上第一次为慈善立法。该规定在扶危济困外有了更多的社会慈善项目,比如大学、公共图书馆、医院、公共基础设施在内的一整套法规并沿用至今。
由此开始,新的慈善事业在英国大规模实施。后来大批慈善基金随着“五月花”号帆船抵达美洲大陆,极大地推动了当地图书馆、学校、宗教等等事业的发展。鼎鼎大名的美利坚合众国的初期基础设施就孕育在这建设的汪洋中。
美国现代慈善事业始于20世纪初。1911年美国钢铁大王卡内基创立了“纽约卡内基基金会”奠定了现代慈善事业的基础。它采用了企业管理模式,成立董事会负责管理,使出资者与管理者分离。时至今日,当年的卡内基教育基金、卡内基国际和平基金、华盛顿卡内基学会等一大批具有影响力的基金仍在运作中。
最令我们国人熟悉的美国慈善早期“国际慈善友人”当算捐办北京协和医学院(中国协和医科大学前身)的洛克菲勒家族了。这个目前已发展至第六代的美国传奇家族对于慈善秉承的理念是:最好的慈善就是不断地寻找终极目的——找出原因,在其源头根治弊端。所以其家族所从事的慈善活动都是非常细致的,而且具有战略考量。他不但希望通过参与慈善缓解社会问题的症状,更希望通过长期的努力能触动或解决引发社会问题的病根。
因此,以达到当时世界顶尖水平为目标捐建的协和医学院就是其最佳佐证。
第一次世界大战后,美国逐渐发展成世界老大,其慈善制度也领先于全世界。其从1917年起,就规定可通过捐款或实物捐赠来抵扣最高达15%的个人所得税。至1935年该范围又扩大至公司,并将比例维持在10%。
另外于1797年开证的美国海军筹集基金(遗产税)也是刺激富裕人群捐赠的一大原因。1916年遗产税成为固定税。遗产达300万美元以上时,税率高达55%,高额的遗产税促使更多富翁另想高招,以捐款给慈善组织的方式逃避纳税,同时尽量保障其子女后代的利益。
比尔盖茨夫妇所创立的基金会目前已捐款300多亿美元;巴菲特也早就承诺将捐出99%的个人资产做慈善;扎克伯格也将其所持Facebook股份中的99%捐出来做慈善事业。
面对数额如此巨大的社会捐助资源,美国政府和社会也形成了多方面的监管体制。慈善组织每年会向国税局详细报告本年度的经费来源和支出情况;各类慈善基金会也形成了行业自律传统和完善的约束机制。基金会每年都有年鉴,在网上也可以查到,任何一个公民都可以查账。这种高度透明化的举措使之很少发生腐败,人们可以很放松的把钱捐给基金会。
看完西方世界将近一千年的慈善发展历程,我们便会发现一个问题:我国的现代慈善其实是从近代起才传入国内的“舶来品”。而传统的封建专制社会,尤其是明、清代以来由氏族乡绅维持的资助体制在辛亥革命后,随着清朝的灭亡而土崩瓦解。所以我国的慈善事业基本上是从零起步。因此,出现文章一开始所说的“政治任务和极个别献爱心”就不足为奇了。
面对目前我国慈善参与人数少,慈善文化沉淀不足的情况,除了加强经济文化的建设外,更应该抱着平和的心态来看待,而不应急功近利。对于网络上的种种负面新闻,我等吃瓜群众应当理性分析,谨慎捐助。相关政府部门应当针对网络集资捐助提供专门的服务监督渠道,在我国现有的捐助体制下找到一个适应目前社会发展管理之道,令社会的爱心不要沉寂,让需要帮助的人得到妥善救助。
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