和风惠畅清气正 税苑流香馨满城
——记辽宁省盖州市地税局优化服务促地方经济发展纪实
记者于学忠
“血脉通，身心舒畅；税收足，民兴财旺。”近几年来，盖州市地税局积极落实上级局和市委、市政府的总体工作要求，与时俱进，“为国聚财，为民收税”，扎实工作，勇担重责。
2010—2012年“三年迈出三大步”，盖州地税局收入实现了跨越式增长。
——2012年全市地方税收收入突破21亿元大关，税收取得了近年来最好成绩，为盖州经济社会发展作出了积极贡献！
今年是“十二五”规划的关键之年，上半年全局共组织税费收入140,135万元，同比增长31.6%，其中，全口径税收收入完成114,664万元，同比增长30.5%；地方一般预算收入完成108，187万元，同比增长31.1%；社保费收入完成23，553万元，同比增长37.6%；河道费收入完成754万元，同比增长53.9%；物价调节基金完成838万元，同比增长32.2%……数字是枯燥的，但也是最具有说服力的。纵观盖州市地税局近年来的发展之路，我们不仅为税收事业的发展壮大而欣喜，更为盖州地税人“情系税收、兴税报国”的忧乐情怀所折服。
精诚团结，砥励奋进
地税班子呈现“新气象”
“铁肩道义惠泽民生，妙手文章共铸和谐”。班子是队伍的核心———决策，谋断，统帅，多重意义的中心。古语有云：“礼之用，和为贵”。以闫万辉局长为首的地税领导班子，深喑此理，致力于打造高素质干部队伍。
作为担负地方聚财重任，服务地方经济的主角，盖州地税局在局长闫万辉带领下，始终紧跟市委、市政府“科学发展、富民强市”的发展思路；紧扣多措并举，转变经济发展方式，保障和改善民生的发展脉搏，将“关注民生、服务发展、全力以赴保证收入”作为工作中心，以兴税振邦为己任，充分发挥税收职能作用，内强素质、外树形象，努力增强规范执法观念，强化干部作风建设、队伍建设和地税文化建设，积极更新纳税服务理念，加大税源管理力度，保证了税收工作的顺利进行，在助力盖州县域经济发展的同时又为社会的安定团结提供了强有力保障。
“火车跑得快，全靠车头带。”要有一个好的队伍，就必须努力加强领导班子建设。盖州地税局一班人深深明白这个道理，并在工作中努力践行这一真理。为提高领导班子素质和各项工作能力，该局领导干部总是坚持带头学习，深刻领会，积极运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
在重大事项上坚持民主集中制原则，盖州地税局执行领导班子决策制度和议事规则，班子决策做到科学化、民主化；他们还积极开展以“团结干事、和谐共事、按章办事”为内容的和谐班子创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，增强了班子的整体活力，促进了地税事业和谐发展。
硬化责任，克难攻坚
服务地方经济“大引擎”
聚财为国，以优质税收为“两个环境”建设夯实财力保障。一支队伍看他能不能打仗，能不能打胜仗，其主要在于他是不是一支素质能力过硬的队伍。盖州地税，拥有一支与时俱进、奋力拼搏、敢于创新的领导班子。他们，以高瞻远瞩的气魄和胆识，用科学发展的观念和坚持以人为本的远大思路，勾画出地税发展的美好蓝图。他们，始终把带好队、锻造强大的人力优势放在工作的突出位置，努力激发税务干部奋发向上的精神动力，增强税收事业发展活力。
该局按照“明确责任、实地核实、分析原因、强化检查”的工作思路，全面提高小税种精细化管理。
“压力再大，也要坚决做到应收尽收，绝不虚收、惜收。组织收入原则必须坚持！”党组书记、局长闫万辉如是说，盖州地税人如是做。
五月份，该局经过精心准备，部署了全市“土地使用税、契税、耕占税”的清查工作，建立土地税收档案，实现信息共享平台，使用土地税收档案化、信息化，截止到6月15日，已经查补税收3200万元，税款正在通过数据维护后，组织入库。
“言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。”该局闫万辉局长走进电视直播间，面向全市人民公开依法行政，转变作风，优化服务承诺。结合征管改革，优化管理流程，规范税收执法，将执法监督与一岗两责相结合，落实责任追究，最大限度降低执法风险。
继续完善廉政文化建设，打造了以果园分局为代表的廉政文化建设示范点，突出典型的示范引领作用。让全局干部职工置身于浓郁的文化熏陶之中，切身感受廉政教育氛围，自觉改进工作作风。
上半年按时完成“营该增”统计测算工作，涉及交通运输业148户，现代服务业337户；全局共计580户企业进行了企业所得税汇算清缴，汇算完成率达到100%；
目前，该局响应市委、市政府开展企业基本养老保险扩面征缴“百日行动”的号召，全面排查扩面资源、严格核查缴费基数，加强缴费申报管理、大力做好宣传工作。加强对新增土地和项目税收的跟踪，强化对欠税企业的清欠，把征收中的“难点”变成收入中“亮点”，确保序时收入计划完成。
强根固本，人才兴税
打造阳光税收“文化牌”
服务惠民，以优质服务为“文明盖州”打造亮丽名片。地税核心文化的独特塑造，不但使盖州市地税局形成了风清气正、干事创业的良好氛围，更树立了地税人勇于进取、乐于奉献的良好形象。
阳光团队奋发有为。他们以打造阳光团队为目标，坚持练精、调优、激活同步推进，实现了干部素质、队伍结构、团队活力和行业文明的整体提升。
由局党组领导，局纪检组牵头成立改进作风优化环境督察组，不定期对机关干部的在岗、着装、禁酒令、服务态度、工作作风等情况进行督查，整治纪律作风，及时将督查结果在局内网通报。
将廉政文化与地税文化、基层规范化相结合，是市地税局的又一个创举。他们发动全员开展廉政文化进机关活动，以“清廉和美”为主题，突出廉政文化浸染渗透功能的发挥。坚持机关、基层双向评议和中层以上干部面向全局干部向党组述职述廉。组织各基层分局、税务所和管理员分别面向纳税人述职述廉；举办税收开放日活动，邀请人大、政协委员和纳税人代表观摩服务大厅办税流程，征求改进税务工作的意见和建议，主动接受社会监督，改进服务举措和工作作风。主动查处干部违规违纪行为。
在廉政建设上，盖州地税完成了从“制度细管”，到“阳光防腐”，再到“科技保廉”的换位转身。“让权力在阳光下运行”，经过彻底清理完善大征管考核工作，掌握征管考核的适应性，把握思想观念的开拓性，强化税费收入的序时性，并将其纳入大征管指标一并考核。一季度，组织召开一季度大征管监控管理责任分析通报会议，落实监控管理责任，批评教育32人次，其中予以经济惩戒11人次，使大征管透视“一岗两责”得到有效发挥。1-5月份，全局大征管监控分析工作在系统内综合排名第2名。各项指标达标情况较上年显著提高，风险预警值显著降低，征管基础工作得到全面夯实。
“阳光添动力，工作增活力。”走进盖州市地税局办税服务厅，人性化的服务让人油然而生一种亲切感。一张张热情的笑脸，一句句亲切的问候，办税服务厅工作人员的亲和力，已在盖州纳税人中有口皆碑。
盖州市地税局税务登记大厅以“争创一流业绩，树立地税形象”为己任，切实提高依法行政水平和行政效能。
“以阳光文化推进地税文明”，该局党组书记、局长闫万辉画下了阳光地税的点睛之笔。事实证明，让各项地税工作接受阳光的照射和晾晒，使地税税收执法更加公正、权力运行更加规范、征纳关系更加和谐，阳光文化成为地税发展道路上的强大引擎。
一曲“以阳光执法体现文明、以阳光服务践行文明、以阳光保廉推进文明、以阳光团队彰显文明”的盖州地税“税沐阳光、心怀忧乐”的阳光文化已经成为瞩目的焦点。
信息管税，科技助推
做好改革发展“大文章”
依法治税，以规范执法为经济社会发展保驾护航。管理出效率，征管是税收工作的永恒主题。盖州地税围绕改革与发展这一主题，进一步强化税源管理，在征管薄弱环节及问题源头上做文章，取得了显著效果。
精心组织，强化培训与辅导，新网上报税系统申报工作取得圆满成功。上半年，通过QQ服务平台解答相关问题800余户次，针对个别纳税人，采取点对点上门辅导20余户次；此项工作也取得纳税人和社会各界的理解和支持。目前全局近1300户纳税人已经成功应用新外网报税系统申报各税。
按时完成2000余户纳税人城镇土地使用税地段等级和税额调整录入工作，保证土地使用税自2月份起征缴工作正常进行；认真组织完成房地产业、建筑安装业欠税核查工作，全局完成90户相关企业核查任务，清理入库欠税600万元，滞纳金210万元；组织召开税收自检自查工作服务例会，安排部署交通运输、物流、房地产、建安、医药等行业610余户纳税人开展自检自查工作，自查面100%.自查税款670万元，组织入库340万元。深化河道费价调基金评估系统，进行了专项和特定事项纳税评估，共计查补税费款90余万元。
目前，盖州地税局以“活基层、固基础、苦练基本功”为载体，强化队伍建设，激发队伍的“活力、动力、生力”。深入开展“爱岗敬业、履职尽责”主题教育实践活动。通过主题教育实践，开展“批评与自我批评”，进一步增强干部的使命感、责任心和爱岗敬业意识。
该局积极适应税收信息化发展规律和发展趋势，更新观念，统一思想，因地制宜，全面谋划构建以“信息管税”思路为统领的现代化税收征管工作“大格局”。
观念带动，倾力而为
奏响纳税服务“主旋律”
励精图治，顽强拼搏，负重奋进，勇闯新路，在争创一流的目标指引下，盖州地税人交出了一份令人满意的答卷。多年的税收实践告诉我们，纳税服务开展得好，许多问题就可以迎刃而解。和谐征纳关系的形成，需要税务机关摆正位置，需要税务干部和纳税人双方的共同努力，这是一个循序渐进的过程。盖州市地税局审时度势，因时而动，催生了一场从“监督打击型”到“管理服务型”税务机关的观念革命。
盖州地税人用他们特有的真诚，朴实亲和的作风，高效优质的服务，在税务部门和纳税人之间架起了一道互敬互信互荣的桥梁，实现了税企之间的无障碍交流沟通，展示了新时期税务工作者的全新形象，诠释着文明诚信的真实内涵。
近年来，盖州地税局荣获省级“文明单位”、“思想政治工作先进单位”、“三八红旗集体”、省地税系统“两基建设优胜单位”、“五星级局”、“征管先锋”第一名、“行风评比第一名”，营口市“五一劳动奖状”等成果……一项项沉甸甸的荣誉，证明了盖州地税人赤心聚财的累累硕果，也记载了他们为地税事业默默付出的汗水和心力。
一连串耀眼的成绩只是肯定盖州地税人在过去的税收工作中付出了艰辛的努力，但是在他们的心目中，这份事业每天都是新的开始，他们只争朝夕，只有大步前行的紧迫，从无到达终点的骄傲。这群不辞劳苦、奋力前行的跋涉者将迎着曲折与挑战，走向一个更为令人神往的未来，为盖州的经济发展作出更大更多的贡献。
“团结、奋进、务实、创新”。盖州地税的文明、高效、务实服务，正以一种文化及人文关怀的形式融入盖州经济社会发展历程，为城市形象和社会经济环境注入了新的生命力。