一度闹得沸沸扬扬的“常外事件”，终于有了权威调查结果。新华社及常州⑩政府新闻办公室官方微博@微常州8月26日相继通报的调查结果及细节显示：常外校园环境安全。具体体现在“一个没有检出”、“三个没有明显差异”上，即常外校区土壤和地下水中没有检出“常隆地块”污染物，常外环境空气状况与常州市其他清洁区对照状况没有明显差异，“常隆地块”周边居民健康状况与常州市其他地区没有明显差异，常外2016届初三毕业生中考体检数据显示健康状况与其他学校学生没有明显差异。这一调查结果足以打消民众和舆论的担忧，常外的学子和家长们也终于可以长嘘一口气，安心地迎来新的学年。
仔细研究新华社和常州的通报，这是一份用客观的事实、翔实的数据、严谨的态度和周密的举措构成的通报，调查力量独立可靠，调查过程务实客观，调查结果全面清晰，常州对由“常外事件”衍生出“常隆地块”修复过程中存在的问题追责严肃严厉，调查结果是令人信服的。如果从职能部门对舆论监督的反应以及对事件调查和处理的角度来看，“常外事件”的结局是值得点赞的。
调查力量独立可靠。有关媒体4月17日报道“常外事件”后，中央以及江苏省政府4月18日便成立三个工作组赴常州开展督导、调查和分析研究等工作，即国务院教育督导委员会派出的专项督导组，环保部与江苏省政府联合成立的环保调查组，国家卫计委和江苏省卫计委成立的医疗卫生专家组。这三个调查组均为上级派驻，调查过程中还引入了第三方技术检测、质控监理、专业审核等力量参与，始终保证了调查工作的独立性和权威性。
调查过程务实客观。从通报看，在常外环境空气调查方面，引入第三方国家建筑工程质量监督检验中心进行检测，室外设置12个监测点，室内设置132个监测点，对4类90项指标进行检测；在土壤及地下水质量调查方面，各设置7个监测点，采集样品48个，监测土壤指标245项、地下水指标283项；围绕舆论关注的学生体检问题，专家组对常州卫计委和学生家长提供的909人体检资料进行分析。大量的数据，足以证明调查过程的务实性以及调查结果的客观性。
调查结果全面清晰。调查组除了公布“常外校园环境安全”调查结论、具体指标结果以及“常隆地块”未来环境安全风险可控的评估结论外，对“常隆地块”前期修复过程中存在的问题没有回避，认定施工方未落实密闭大棚及废气收集设备、新北区政府违规同意暂不建设密闭大棚、新北区环保局日常监管不到位且对群众举报处理不及时、常外未经竣工进行环保验收等四大问题，并移交常州依法严肃处理。督导组还对未来加强学生健康监测、地块修复工程监管、与学生家长沟通等方面提出督导意见。应该说，这份调查结果涉及到了舆论关注的方方面面，清晰明了。
常州追责态度坚决。通报显示，常州针对“常隆地块”前期修复过程中存在施工、监管等方面问题进行了严厉问责和查处，共对10名责任人作出严肃处理，其中撤销党内职务1人、降级1人、严重警告并引咎辞职1人、党内警告3人、记过记大过2人、免职2人，涉及高新区管委会、新北区政府、市教育局、新北区环保等原任和现任领导，以及相关施工单位负责人，同时对新北区政府通报批评，对相关单位作出行政处罚。在调查结果显示“常外校园环境安全”的情况下，常州对衍生出的地块修复过程中问题的查处，不可谓不严厉，也体现出了“零容忍”的态度。
随着联合调查工作的结束，“常外事件”初步画上了一个令人放心的句号，常外的学子们可以安心地开始新的学年，相关舆论也将会逐渐冷却。但“常外事件”在中国舆论场中具有很强的典型性，至少能给我们带来四点启示：
第一，作为政府部门，在一些涉及民众利益的项目建设中，要加强信息公开和民意沟通，面对舆论监督要快速反应、务实调查、坦诚回应。
第二，作为涉事民众，对待各种疑虑和担忧，应保持正确、合法的表达方式，用事实证明问题的存在，推动有关部门尽快解决。
第三，作为新闻媒体，在发挥舆论监督作用的过程中，应充分发挥媒体调查的独特作用，将事实真相和问题症结客观地呈现出来。
第四，作为围观网民，面对一起舆论事件，应尽可能地占有各方传递出来的信息，作出相对客观的判断，尽量避免情绪主导观点。（千钧客作者系紫网在线特约评论员）
附1：新华社报道
“常外事件”调查结果：校园环境是安全的
新华社南京8月26日电（记者李灿、秦华江）就今年上半年发生的“常州外国语学校环境事件”，国务院教育督导委员会专项督导组、环保部和江苏省政府调查组、国家卫计委和江苏省卫计委医疗卫生专家组经过3个多月的调查，26日经常州市政府向新华社发布调查结论：常州外国语学校的环境是安全的。
为判断常外校园环境是否受到原常隆等三家化工企业场地的影响，环保调查组对常外校园空气、土壤和地下水环境现状开展了监测评估。对挥发性有机物等4类90项指标监测结果表明，校园与清洁区对照点青枫公园空气状况无明显差异。对245项土壤和283项地下水指标监测结果表明，均未检出氯苯类、四氯化碳、农药类等“常隆地块”的主要特征污染物，表明未受到“常隆地块”的污染影响。
调查组同时指出，“常隆地块”前期修复过程中确实存在问题，如：未建设密闭大棚及配套废气收集设备，日常监管不到位，学校未经竣工环保验收违规投入使用等。
医疗卫生专家组的研究结果显示，学校卫生、饮用水符合国家标准，食品卫生符合要求。学生因病缺课监测系统数据显示，未发生传染病等疾病的流行和暴发。“常隆地块”周边居民健康状况与常州市其他地区同期水平没有明显差异。常外部分学生出现甲状腺结节，成因不明，但甲状腺结节近年来在一般人群中检出率有大幅增高趋势。常外2016届初三毕业生中考体检显示，健康状况与其他学校学生没有明显差异。
国务院教育督导委员会专项督导组要求，常州市要密切关注学生健康，定期开展健康体检，准确掌握学生健康信息；完善校园环境定期监测机制，高度重视“常隆地块”修复工程；完善家校合作良性机制，保持与家长持续沟通，维护学校正常教学秩序。
根据督导组督导意见、调查组移交问题和自查发现的问题，常州市已对陆平等10名干部给予党纪、政纪处分，对事发地新北区政府给予通报批评，并责成其加强“常隆地块”修复过程的环境监管，尽快将其建成生态公园，确保达到治理要求。
附2：常州通报
常州外国语学校事件调查结果通报
常州外国语学校（以下简称“常外”）事件发生后，国务院教育督导委员会派出专项督导组（以下简称“督导组”），环保部、江苏省政府联合成立环保调查组（以下简称“调查组”），国家卫计委和江苏省卫计委成立医疗卫生专家组（以下简称“专家组”），赴常州开展督导、调查和分析研究等工作。督导组督导意见、调查组调查结论、专家组研究结果如下：
督导组：密切关注学生健康，切实维护学校秩序
国务院教育督导委员会于2016年4月19日、4月28日两次派出督导组赴常州进行专项督导，提出了明确的督导意见：一是持续关注学生身体状况。建立动态监测机制，定期开展健康体检，准确掌握学生健康信息，组织做好健康咨询和健康教育工作。二是配合相关部门尽快完成调查。积极协助相关调查组、专家组完成环境监测和学生健康评估工作，及时发布相关调查结果。三是建立定期监测长效机制。完善校园环境定期监测机制，对学校空气、饮用水以及周边大气、土壤、水质等重要指标进行持续监测，高度重视“常隆地块”修复工程，防止再次发生类似事件。四是维护学校正常教学秩序。把维护学校秩序摆在突出位置，保持与家长持续沟通，完善家校合作良性机制，切实维护学校安全稳定。五是严肃追究责任。对常外事件全过程进行认真梳理，分析存在的问题，查找原因，对存在监管不力、不负责、不作为或不正确履行职责的单位和个人，要严肃追究其责任。
调查组：常外校园环境安全，“常隆地块”施工和监管存在四个方面的问题
2016年4月19日至5月20日，调查组就常外事件相关环境问题开展调查。
调查发现，2014年3月21日，“常隆地块”土壤修复工程正式施工，2016年1月5日，因集中出现针对土壤修复异味问题的投诉举报，修复工程全面停工。2016年1月20日，常州市新北区政府启动应急工程措施，对“常隆地块”实施整体覆土封盖，覆土厚度1-6.22米，2月2日，应急工程施工完成。
调查组对常外校区空气、土壤和地下水环境现状组织开展了监测评估。为确保监测数据的准确可信，调查组委托有资质的机构开展样品采集和分析测试，并由第三方进行全程质控监理，同时邀请相关领域的专家全面审核把关。
环境空气方面，在常外校区及周边布设12个监测点位。挥发性有机物、多环芳烃、酚类化合物和硝基苯类化合物等4类90项指标监测结果表明，常外校区与青枫公园（清洁区对照点）环境空气状况无明显差异。
土壤及地下水方面，在常外校区布设7个土壤监测点位，分层采集土壤样品34个；布设7个地下水监测点位，采集地下水样品14个。土壤245项和地下水283项指标监测结果表明，常外校区土壤和地下水中均未检出氯苯类、四氯化碳、农药类等“常隆地块”的主要特征污染物，表明未受到“常隆地块”的污染影响。
此外，调查组对“常隆地块”前期修复过程中环境相关方面的行政审批和监督管理工作进行了核查，发现“常隆地块”修复项目实施主体黑牡丹建设投资有限公司未落实建设密闭大棚及配套废气收集设备等环评要求、新北区政府违规同意暂不建设密闭大棚、新北区环保局日常监管不到位并对群众多次举报处理不及时，以及常外未经竣工环保验收违规投入使用等问题，已移交常州市政府依法依规严肃处理。鉴于“常隆地块”污染土壤和地下水尚未完全修复，调查组已要求常州市政府抓紧制定并实施“常隆地块”污染防控和修复方案。
专家组：分析研究表明未发现明显异常
专家组开展了现场实地察看、座谈访谈、就诊体检资料分析、学校卫生工作监测、环境流行病学研究等工作。根据常州市卫计委和学生家长提供的909人就诊体检资料分析，甲状腺结节247人，成因不明，近年来在一般人群中检出率有大幅增高趋势；浅表淋巴结肿大35人，其最常见原因是感染。学校卫生、饮用水符合国家标准，食品卫生符合要求。学生因病缺课监测系统数据显示，未发生传染病等疾病的流行和暴发。
专家组同时对常外环境与健康问题开展专项调查，内容包括污染源、环境质量状况、医院就诊治疗情况、职业人群健康、学校学生健康和社区人群健康调查。经过调查和分析研究，“常隆地块”周边居民健康状况与常州市其他地区同期水平没有明显差异。常外2016届初三毕业生中考体检数据显示体质健康状况与其他学校学生没有明显差异。
常州市委、市政府在全面配合督导组、调查组、专家组工作，落实相关要求的同时，组织开展常外室内空气第三方检测、组织专家对“常隆地块”污染防控修复技术方案进行评审、严肃追究相关责任人的责任。
室内空气检测：各项指标均符合国家标准
4月26日-5月5日，国家建筑工程质量监督检验中心对常外教学实验楼、外国语艺术楼、宿舍楼、图书行政大楼和体育馆-食堂综合楼的室内氨、甲醛、苯和总挥发性有机化合物（TVOC）浓度进行了检测，共布设132个室内环境检测点，结果显示各项指标均符合国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（2013版）规定的Ⅰ类民用建筑工程污染物浓度限量要求。
防控修复方案：“常隆地块”未来环境安全风险可控
为进一步控制“常隆地块”污染土壤和地下水的环境风险，常州市在前期完成“常隆地块”应急工程的基础上，委托专业机构编制了《常隆（华达、常宇）公司原厂址地块环境污染防控技术方案》，2016年5月14日通过专家评审。专家组根据风险评估和现状监测结果，认为在实施应急工程后，“常隆地块”作为公共绿地，场地活动人群健康风险可控，该方案提出的场地污染防控总体目标明确、技术路线合理，监测、预警、应急和治理技术方案可行，可以指导和规范该场地长期环境管理和污染防控工作。后续污染防控实施过程中采用扰动较少的技术和工程措施削减场地污染物总量，从源头上有效地控制污染扩散，并加强场地环境管理，可有效防止二次污染的发生。
严格责任追究：常州市对相关责任人作出严肃处理
根据督导组督导意见、调查组移交问题和自查发现的问题，常州市委市政府、新北区委区政府已按干部管理权限分别对相关责任人作出严肃处理。其中，对常州高新区管委会原副主任、新北区原副区长陆平和常州黑牡丹建设投资有限公司总经理高国伟分别给予撤销党内职务、降级处分，对常州高新区管委会副主任陆建华给予党内严重警告处分、引咎辞职，对市教育局局长丁伟明、市教育局原副局长王定新、新北区环保局原局长蒋新耀分别给予党内警告处分，对新北区环保局监察大队大队长吴荣炳给予记大过处分，对新北区环保局副局长黄震给予记过处分，对常州黑牡丹建设投资有限公司副总经理李飞、项目现场负责人蒋跃栋分别给予免职。对新北区人民政府给予通报批评，并责成其向市政府作出深刻检查。新北区有关部门已依法对相关单位作出行政处罚。
常外事件教训深刻，感谢媒体和公众对常外事件的关注和监督。常州市委、市政府将切实抓好整改，并举一反三，坚决杜绝此类事件的再次发生。下阶段，常州市委、市政府将认真落实督导组、调查组、专家组的有关要求，重点做好五个方面工作。
1、深刻吸取事件教训。牢固树立“群众利益无小事”的理念，进一步增强“红线”意识、“底线”思维，提高工作的责任心和敏感性，建立更加严格、科学、规范的应急管理制度，对突发事件和社会热点问题，在第一时间作出正确反应和妥善处置，及时回应社会关切。
2、强化校园环境安全。始终把师生健康放在第一位，继续加强常外校区及周边地区环境监测评估，全力保障师生身心健康。更加重视新建校园绿色、生态、安全要求，切实规范新建、改扩建学校的投入使用管理，未经工程竣工验收备案、未经公共卫生检测的，一律不得投入使用。
3、加快“常隆地块”修复。责成新北区政府在加快“常隆地块”生态公园建设的同时，按照“常隆地块”环境污染防控技术方案的要求，建立完善长期监测、预警、应急机制，在原有修复的基础上加快组织实施治理修复工程，并加强修复过程的环境监管，自觉接受媒体和社会各界监督，确保达到治理要求。
4、加强环境综合治理。牢固树立、自觉践行五大发展理念，更加注重安全、环保、绿色发展，大力推进生态绿城建设，全面实施碧水蓝天净土工程，不断提升城乡宜居品质。严格禁止新建污染项目，坚决关停并转高能耗、高污染企业；坚决以“零容忍”态度依法查处各类环境违法违规行为。
5、切实加强作风建设。在全市范围开展作风建设专项整治行动，坚决整治“为官不为”，切实增强党员干部的责任意识和担当精神。进一步完善作风建设长效机制，加强督促检查，严肃执纪问责，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律严肃查处、严格追责。
常州市人民政府新闻办公室
2016年8月26日
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