拆除雍和街区马路市场，群众一片叫好！

        2017年，是第五届全国文明城市综合考评年，也是我市全力夺取全国文明城市这块金字招牌的冲刺年。创建全国文明城市，既是加快我市转型步伐、提升城市品位的必然选择，也是实现好、维护好、发展好全市人民根本利益的现实要求，更是实现率先在全省建成全面小康社会奋斗目标的迫切需要，根本目的就在于通过创建工作提高群众的生活质量、幸福指数和满意度，提升嘉峪关发展软实力，培育城市核心竞争力，让群众更幸福，让社会更和谐。

        嘉峪关市综合执法局勇于担当、敢于作为，主动承担起创建过程中攻坚克难、啃硬骨头的光荣使命，依法强制拆除雍和街区马路市场就是其中的一块硬骨头。

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      一、养疥成疮需有时

        嘉峪关市雍和街区建成于上世纪80年代中期，地处城市中心地带，东西南北毗邻建设、友谊、雍平、昌明街区，建有居民住宅楼50余栋，常驻居民5000余人，其间修建一条东起新华路，西至胜利路的巷道（全长约460米，宽8米），供街区居民和车辆通行。每天过往的人流量大3000余人，高峰时期可达5000余人。

        随着改革开放的不断深入，计划经济逐步向商品经济和市场经济模式过渡，农村剩余劳动力逐渐涌入城市，小商小贩和国企改革下岗工人逐渐成为市场的主角。上世纪90年代初，雍和街区巷道两侧零星出现本地农民销售蔬菜、瓜果等农副产品和生活资料的摊位，当时的雍和街区及周边居民甚至包括政府和其他社会组织在内，对小商小贩的出现持支持和鼓励态度，社会舆论普遍认为小商小贩的出现对于改善人民群众生活，发展社会主义市场经济既有积极作用。但是，随着小商小贩的与日俱增，逐渐形成具有一定规模的马路市场，由于基础设施差和管理工作的缺位，雍和街区马路市场逐渐成为人们诟病的焦点，摊位摆放无序、经营秩序混乱、垃圾污水遍地、随地吐痰大小便、商业噪音此起披伏、油烟污染四处弥漫、私搭乱建成风、过往行人无法通行，其间居民和周围居民苦不堪言、怨声载道。

        据统计，雍和街区马路市场现有小商小贩300余家，高峰时期多达400余家，其中20%为本地居民，80%为外来务工人员，巷道两侧违法搭建的彩钢板房、简易棚亭等多达40间，总计面积达230平方米，致使道路拥挤不堪，交通事故、火灾事故频发、常发；商贩相互之间、商贩与居民之间、商贩与行人之间、商贩与消费者之间矛盾纠纷成为常态，也逐步成为一种无法调和的社会矛盾。

        近三年来，共发生交通事故9起、火灾事故2起、各种民事纠纷、治安案件60余起，已成为我市社会矛盾的聚集区、重灾区和社会综合治理的重点区域。

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        二、一片冰心在玉壶

        历年来，市委市政府通过信访信函、电话举报、网上留言等多种具渠道和不同形式收到雍和街区居民、小商小贩、过往群众要求整治雍和街区马路市场乱象的投诉和反映数以千计，人民群众对马路市场损害生活环境的危害性认识普遍提高，取缔雍和街区马路市场、拆除违法建筑的呼声一浪高过一浪，取缔雍和街区马路市场、拆除违法建筑有了深厚的群众基础，全面治理雍和街区马路市场的条件基本成熟。

        2017年4月，雍和街区马路市场出现的问题引起市委市政府主要领导和综合执法局领导班子的高度重视，多次召集政府相关部门领导现场调研，广泛听取各单位各部门意见和人民群众呼声，召开专题会议全面评估治理工作社会风险，研究制定具有权威性、指导性、操作性的雍和街区马路市场治理意见，充分表明了市委市政府坚决治理雍和街区马路市场问题的决心和信心，也为市综合执法局全面治理雍和街区马路市场提供了有力遵循。

        三、为有源头活水来

        为切实解决雍和街区马路市场摊位摆放无序、经营秩序混乱、垃圾污水遍地、随地吐痰大小便、商业噪音扰民、油烟污染四处弥漫、私搭乱建成风、过往行人无法通行等问题和交通火灾事故频发、常发，商贩相互之间、商贩与居民之间、商贩与行人之间、商贩与消费者之间的纠纷矛盾。嘉峪关市综合执法局雄关综合执法支队根据全局的统一安排和周密部署，以创建全国文明城市为目标，以全域全城无垃圾创建活动为契机，采取开展工作有计划、落实工作有措施、推动工作有力量及“四线”工作措施（即：研究问题在一线、推动工作在一线、督促检查在一线、解决问题在一线），因地制宜、因人制宜、因事制宜开展雍和街马路市场全面治理工作。

        一是加强组织领导，建立联动工作机制，推动工作有序开展。研究制定了针对性强、操作性强的《嘉峪关市雍和街区马路市场整治方案》，成立了整治领导小组，周密安排部署整治工作，明确了整治时间、整治对象、参加人员、整治要求及工作目标。

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        二是宣传引导先行、法律程序无缝跟进、全面整治紧随其后。利用近一个月的时间，向居民、商贩和过往群众宣传创建全国文明城市、美化城市环境的重要性和必要性，争取居民、商贩和群众的理解支持，为全面开展雍和街区马路市场整治工作打好群众基础和舆论引导。共发放《限期整改通知书》400余份，宣传单2000余份。对个别不理解、不支持、对抗整治工作的商贩采取必要的法律手段强劲推进，为全面整治雍和街区马路市场扫清障碍。

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        三是多管齐下、多措并举、合力整治。2017年5月23日，由市综合执法局雄关综合执法支队牵头主办，公安、市场监管、环卫等部门和社区抽调人员配合的整治大军共计60余人，进入雍和街区马路市场，按照分工、各司其责，对市场所有商贩进行清理清除，指挥专业拆除队伍开启装载机、挖掘机、吊车等各种大型机械设备实施强拆工作，对市场内所有简易柜台、棚亭、彩钢板房、过桥等违法建筑依法进行拆除，并全部清理清除常年积累的各类垃圾、污水、粪便，全面恢复道路和行道树沟原貌和基本功能。

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        为了巩固雍和街区马路市场整治成果，保证居民正常生活，全力推进创建全国文明城市和全域全城无垃圾创建工作，我们将进一步明确雍和街区巷道的管理主体，尽快履行主体责任。以“实名定位划线”为基础，分流安置300余名商贩，解决生存问题，教育引导他们成为综合执法的宣传员、保洁员、信息员。尽快实行小区封闭化管理，源头预防小商小贩出现，防止马路市场死灰复燃。

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