【解局】就这事，他们要跟中央签军令状

每逢政治局会议必有亮点。

这次，是审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。扶贫可能不是什么新话题，但这次却格外受到重视。

超常规

扶贫开发，每年都在讲，但这几年更加密集。这从习近平、李克强等常委走贫访苦的调研新闻中，可以感受到中央对此事的重视。而更重要的是，2020年，全面建成小康社会，是一个不折不扣的冲刺线，这要求“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”

一个都不能拉下。而这时间，还剩下5年，已经开始倒计时。

因此，今天会议用了三个感：责任感、使命感、紧迫感。

而提到具体办法时，提到“采取超常规举措，拿出过硬办法”。如何超常规？“各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责。实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。”

向谁立军令状？自然是跟上级党委政府立，更要跟中央签订“军令状”。这个军令状怎么签？谁来签？想必一定要由各地党委、政府一把手亲自签、亲自抓，才能显得“超常规”。

而在落实政治局会议《关于打赢脱贫攻坚战的决定》上，侠客岛（ID：xiake_island）也赞同不少学者所呼吁的，期待能在中央层面，尽快召开一次中央扶贫开发工作会议。因为上一次这个级别的会议还是2011年召开的。每年例行开的是全国扶贫开发工作会议，比如去年，出席会议的最高级别领导是国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富。而如果从整个中央层面部署脱贫攻坚战，也是一次“超常规”。

差距

不到一线，怎知贫困如许。

这几年，因为工作缘故，去过一些贫困地区。在那些让人绝望的大山大河后面，有着几千万挣扎在温饱线上的同胞。

苦的是大人，更是孩子。在一个总因为留守儿童出事故而全国知名的地方，我调查过三四十家小学生的家庭状况。家徒四壁，就是家里真的可能只有四面墙壁，没有屋顶。留守儿童，意味着父母双方都不在家，哪怕只有父亲出门打工都不算。这些孩子经常连顿午饭都吃不起。

舆论的聚光灯会将城市永远照的灯火通明，我们在北京下雪了、下雨了、地铁故障了、有人往奶粉里加不该吃的东西了、簋街吃的太辣了、西单最近怎么不太打折、三里屯有个喜欢的牌子撤店了、工资涨太慢了、老板长太丑了、同事太爱大声喧哗了。他们在遥远的山村里，除了生存，别无所求。聚光灯只能偶尔打在他们身上，因为有能力有兴致欣赏媒介的，也都是城市里的我们。

被遗忘的角落是最可怕的。然而这个角落庞大到，目前仍有7000多万人拥挤其中。巨大的贫富差距对于世界第二大经济体来说，是不可承受之重。

好在，我们的改革开放，最为世界瞩目的成绩之一就是，减贫。对于中国的政府和官员来说，摆脱贫困是这些年来不变的主题。

所以习近平才会说，“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”。也难怪，他职业生涯写的第一本书就叫《摆脱贫困》。

扶贫线

时光流转，很多东西都在变，比如贫困线。

如果在1985年被认定为贫困人口，人均年纯收入应该低于200元；如果在2008年后被认定，那应该低于1196元；如果在2011年之后被认定，则是低于2300元。

有位前辈说，1992年那会看政府文件，步入小康生活的标准还是人均年纯收入超过1500元。如今，这个钱连贫困线都够不着了。当然，这些年物价一直在涨，贫困线的涨幅也并不如物价那样迅猛。

事实上，中国对于贫困人口的认定，也早已不局限于这样一条线。

这几年，习近平不断在提一个词，精准扶贫。这词很容易理解，不过第一步很有趣，就是得先做到精确识别。也就是说，先把谁是贫困居民识别出来。可别以为这是玩笑，光是不同的统计方法，就能导致我国贫困人口数量上下相差一千多万

国家统计局的检测公报数是这样来的。大村抽样100户，小村抽样50户，对全国进行抽样统计并进行测算，才形成最终的数据7017万。国务院扶贫办现在用的工作数据则是8000多万贫困人口，按照扶贫办副主任洪天云的说法，先是老百姓自己申请，然后是村委会进行审议，核实后公示，报到乡政府，在全乡面上进行核查后在进行公示，然后上报到县，核实审定后再到村里公开。

这个工作异常繁重，但极具意义。去年到江西赣州的一些村子，发现仅这样一个地级市就派下去了10万干部，挨家挨户摸清情况，先发现谁是贫困人口，再决定帮扶的方式和力度。在贵州，在宁夏，在广西，在西藏，在新疆，在中国每一个贫困地区，这样的工作都在持续进行。

是以，去年《经济学人》杂志就说，中国的贫困线其实并不低。去年那会，世界银行定的全球标准还是每天1.25美元，而不是最近刚上调到的1.9美元，但数据本身不能说出全部的故事，只划出一条线而不考虑实际情况，方式过于简单粗暴。

五年

然而这并不能掩盖一个事实，那就是对立下壮志要在2020年实现全面小康的中国来说，无论减少7000多万还是8000多万贫困人口，都是一个极重的压力。

山雨欲来风满楼。在今天政治局会议空前严厉的措辞，以及周五的高规格会议之前，有心者会发现，习近平今年以来国内调研半数都事关“摆脱贫困”。他在贵州的调研，甚至带领了四位政治局委员、七个省区市的书记进贫困村、贫困户，无论规格、形式还是影响都在扶贫史上前所未有。就连今天的《福建日报》，都一反常态在头版和二版发表了近万字的长文，《全面实现小康，少数民族一个都不能少》。

五年时间真的很短，是以压力空前。不能忘记的是，中国扶贫如同中国改革，最容易的部分早已做完，剩下的都是最难啃的硬骨头。大山外的贫困人口，随着整个国家的发展，水涨船高，似乎一切都顺其自然。可是这水，漫过大山，何其艰难。

习近平说，不能用“手榴弹炸跳蚤”。过去给点政策、给点钱就能摆脱贫困的日子一去不复返了，如今的精准扶贫，需要一级一级的官员沉下去，各司其职，找到那个贫困的同胞，如果他住山里，帮他种能挣钱的果树；如果他住水边，帮他联系鱼的销路。

口号刷在墙上不能解决问题，能否落到实处人人可见。对于成立快满百年的中国共产党来说，这是一次毫无商量余地的任务。而对官员们来说，手里抓的那份军令状，有效期只有五年。

文/今日湖图（图片均为作者本人在贵州调研时所摄）

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