昨天本来是最后一天…… 但欧美日耍流氓，中国怎么办？
昨天本来是最后一天……
但欧美日耍流氓，中国怎么办？
15年前的昨天，2001年的12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员国。
根据当时签订的条款，中国同意在15年之内被视为“非市场经济地位”国家，这一条款令中国在随后的一系列贸易反倾销案中陷于被动。
2016年12月11日，此条款到期，中国能否顺利获得市场经济地位，引发各方关注。
但欧盟、美国、日本近期却纷纷表态不愿承认中国的市场经济地位。
非市场经济地位
所谓“非市场经济地位（Non-MarketEconomicStatus）”条款，是2001年中国为尽早加入世贸大局着想，在美国等国家谈判压力下签署的《中国加入世贸组织议定书》条款。
简单点说，如果中国的“市场经济地位”被承认，在反倾销和反补贴调查中，就必须以中国实际成本为依据。反之，如果中国不被承认为“市场经济地位”，其他国家就可以根据指定“替代国”同类产品的成本来判断反倾销是否成立。例如，1998年欧盟对中国彩电的反倾销是以新加坡为参照标准，2004年美国对中国彩电的反倾销则是以印度为参照标准。
如果中国的“市场经济地位”被承认，以中国自己的低成本为标准，是很难判定中国在进行倾销的。但如果不被承认，欧美就可能故意寻找他们认为合适的国家的同类商品的成本来判定中国是否在倾销，而这些国家的成本一般都是远高于中国，这也就造成了判定反倾销成立更容易。
那么，判断中国是否符合“市场经济地位”的标准是什么呢？
根据《议定书》，只有那些在2001年前对“市场经济体制”有相关国内立法的国家才有资格判定中国的“市场经济地位”。而在中国入世之前就存在相关立法的经济体，主要是美国、欧盟、巴西、印度、日本等经济体。
但《议定书》同时规定“无论如何，项目的规定应在加入之日后15年终止”。这也就是中国“非市场经济地位”于2016年12月11日到期的根据。
中国饱受反倾销调查之苦
“市场经济地位”不被承认，对中国造成的最直接影响就是欧美各国发起针对中国的反倾销调查时，可以任意指定别国商品的成本为“替代国”标准，这样中国获胜几率也就减小了很多。比如一台中国产的电视成本为100美元，销到美国时由于成本低，造成美国消费者不愿购买美国本土电视。这时美国就能以中国并无“市场经济地位”为由，选取新加坡产电视的300美元成本作为评判标准，裁定中国是在恶意压低成本反倾销，也就可以向中国电视企业征收高额关税了。
据中国商务部数据显示，中国一直是贸易救济调查的最大目标国。自1995年世界贸易组织成立至目前，共有48个成员对中国发起各类贸易救济调查案件共1149起，占案件总数的32%。截至2016年，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。
2016年上半年，美国和印度是对中国发起贸易救济调查最多的国家，涉案金额最多的国家也是美印两国。今年前11个月，仅中国钢铁出口产品就遭遇来自16个国家和地区发起的41起贸易救济调查，涉案金额高达68亿美元。
商务部曾就针对中国的反倾销调查多次表达强烈不满并坚决反对。但因《议定书》15条关于“市场经地位”条款的存在，欧美仍能通过选定“替代国”来征收中国的反倾销税。
欧、美、日无视“日落条款”
所谓“日落条款”，即对某法规条款规定一个终止时间，到期之后，如无重新规定，即自动失效。《议定书》里中国的“市场经济地位”条款就是一个典型的日落条款，表述得很明确，“无论如何”，“应在加入之日后15年终止”。
按此协议，中国在2016年12月11日后应自动取得“市场经济地位”。但今年以来，欧盟、美国、日本却纷纷对此提出异议。
欧盟玩起了文字游戏。提出三种选项：第一、不承认中国市场经济地位，维持现有反倾销的计算方法；第二、承认中国市场经济地位，不再维持现有反倾销计算方法；第三、承认中国市场经济地位，但引入新的反倾销计算方法。
美国则一直坚定反对承认中国市场经济地位，并考虑提起更多WTO反倾销诉讼。
日本近日也表示，因中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。
中国如何打破僵局？
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，以目前的情况看，中国应淡化谋求市场经济地位，而把重点放在督促这些国家终止“替代国”做法上。“因为何为市场经济国家没有一个客观标准，可能我们怎么努力都达不到他们的要求。”
白明建议，如果今后欧、美、日继续以“替代国”标准对中国商品进行“双反”调查，中国完全可以上诉WTO予以公平裁决。今年10月，WTO就支持了中国对美国的诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。
此外，白明还建议中国亦可做出有效反应。此前，针对轮胎特保案，中国对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品就发起了“双反”调查。“不能让他们毫无成本的大肆进行贸易保护主义。”
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义认为，市场经济地位之争主要是一个技术性问题，但某些WTO成员坚决想让其上升到政治性的问题，中国不应让其牵着鼻子走。必要时中国可采取适当的反制措施，“逆全球化”行为和声音越来越高涨。中国并不怕事。
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