企业在什么情况下被认定为非正常户？会有什么后果？该如何解决？

2018年税务大改，国地税合并，税收政策优惠越来越多，各种减税、简易注销也在进行中，注册企业的数量也在增加，很多人注册了公司后，以无经营、无业务为理由，常年零申报，有一天需要办业务的时候，发现自己成了非正常户，瞬间不知道怎么办了?

什么是非正常户？

非正常户，是指已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。

非正常户有哪些危害

非正常户不但影响税收征管，而且破坏市场经济运行秩序，其危害主要表现在逃避纳税义务、不按规定验销发票、虚开代开增值税专用发票等方面。

非正常户认定的流程是什么？

1、经税务机关派员实地核查，查无下落；

2、如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照《税收征收管理法》第四十条的规定采取强制执行措施；

3、纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。

如果成了非正常户，税务机关会如何处理？

1、开展非正常户公告。

税务机关会在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告非正常户。纳税人为企业或单位的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点；纳税人为个体工商户的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点。

2、实施非正常户追踪管理。

税务机关发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，会及时处理，并督促其到税务机关办理相关手续。对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。

3、加强非正常户异地协作管理。

税务机关要加强非正常户信息交换，形成对非正常户管理的工作合力。对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，税务机关核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。税务机关发现纳税人的法定代表人或经营者在异地为非正常户的法定代表人或经营者的，应通知其回原税务机关办理相关涉税事宜。纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，方可申报转办正式的税务登记。

认定为非正常户，对法人或财务负责人有什么影响？

1、有非正常户记录或者由非正常户直接责任人员注册登记或者负责经营的，纳税信用级别直接判为D级。

2、对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，税务机关核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。税务机关发现纳税人的法定代表人或经营者在异地为非正常户的法定代表人或经营者的，应通知其回原税务机关办理相关涉税事宜。纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，方可申报转办正式的税务登记。

3、对法人或财务负责人曾任非正常户的法人或财务负责人的纳税人，主管税务机关可以严格控制其增值税专用发票发放数量及最高开票限额。

如何防范治理非正常户呢？

1、净化税收环境，缩小非正常户生存空间

第一，整顿市场秩序，规范企业破产、兼并、分立活动，打击不法企业以破产、兼并、分立活动逃避纳税义务。第二，完善一般纳税人资格认定程序和认证参考标准，消除一般纳税人与小规模纳税人在使用增值税发票方面存在身份差异造成的货物交流障碍。

2、健全税务管理网络，完善协税护税机制

积极与公安、工商等部门配合，加强企业法人管理。公安部门应建立、开放身份证号码查询系统，供税务机关随时查询企业法人真实身份，企业一旦走逃，可以迅速准确的找出真实法人。税务机关要建立企业法人管理和纳税信誉信息平台，供公安、银行、工商管理等单位使用，实现信息资源共享，提高资源利用率。

3、减少审批事项，加强对纳税人管理

按新征管模式要求减少审批事项，提高税务行政效率。建立非正常户数据库，将非正常户档案资料转换成数据信息，供日常征管查找、分析，以及有针对性的进行税收征管。同时，加强普及纳税人相关注意事项的力度，避免纳税人对税务事项不了解或了解不清楚，成为被动性非正常户。

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