东北经济再度告急：GDP排倒数 下一步咋办
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底
曾经的“共和国长子”掉队了
截止到4月26日，全国一季度GDP数据全部出炉，重庆以10.7%的增速摘得首位，已是第八个季度稳坐第一，而辽宁一季度经济增速继续下探，是今年全国唯一的经济实际增速负增长地区，只有-1.3%，去年同期则是1.9%。不仅是辽宁，整个东北都在急速下坠。统计数据显示，吉林和黑龙江一季度增速也仅为6.2%和6.1%位列全国倒数第四和第三。这已经不是东北三省第一次被全国经济甩开掉队了。2015年，吉林、黑龙江、辽宁的GDP增速也分别仅为6.5%、5.7%、3%，远低于全国平均增速。
2003年至2012年的10年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达12.7%。 而同期全国平均增速为10.7%。这十年间，东三省再度成为中国工业的代名词。然后从2015年3月份以来，东北三省的工业增加值同比增速就已经落后于全国平均水平了。
失业率上升 下岗潮会否再袭？
经济低迷还带来了大量工人下岗、职工长期待业放假以及长时间拖欠工资的可能性。来自国家统计局公布的数据指出，2015年上半年，东北地区规模以上企业就业人数下降9%，省会城市平均失业率7%左右，比全国平均水平高2个百分点。东北大型国企们还面临着欠薪债务兑付等危机，今年3月，两会期间，龙煤集团再度陷入欠薪丑闻，东北特钢债务危机愈演愈烈，自曝第4起兑付危机4支债券所涉金额共计约33亿元……上世纪90年代下岗潮曾席卷东北三省，如今东北经济再陷困境，曾经一代人的恐惧也再次被唤醒。
东北经济的三座大山
面对惨淡境况，国务院总理李克强此前举行的东北三省经济工作座谈会上感慨，“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气，你们的数据的确让我感到‘揪心’。”那么问题来了，是什么原因让曾经的领跑者变成了现在的拖后腿的了？枕头君认为主要是因为有三座沉重的大山压在东北身上。
东北引以为傲的工业，工业产值增速自2012年开始就开始低于全国平均水平。
调产业结构难：老工业区的路径依赖
首先，东北地区经济发展受限于传统工业结构。东北全局相较于工业化进程中的中国，显然是老工业区，能源行业和大宗商品生产等传统工业是该地区的支柱产业，随着时代变迁，几十年的经济发展惯性和定势让东北经济产生了某些牢固且畸形的“路径依赖”。 更糟的是，由于投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑，东北地区的工业产品需求锐减。正当中国其他地区的经济变得更加平衡，服务业在GDP中的比重逐步超过制造业时，东北的制造业占GDP比重却由十年前的47%上升到了2013年的50%，服务业的比重不升反降。
患上大国企病：成重灾区
其次，国有企业占比较高。东北地区最早进入计划经济，却最晚退出计划经济。东北地区的国企块头大、地位重，为国家工业化作出了突出贡献，但现在包袱也比较重。黑龙江和吉林两省的第三产业比重和民营经济占比都小于全国的平均值，辽宁省固定资产投资占比小于全国，民营经济发达些，却还是低于全国平均水平。数据显示，东北地区国企资产占比超过50%，而其他地区的仅为38%。国企的低效和高亏损率并不鲜见，但是东北地区尤其严重。该地区2014年的国企亏损率达32.4%，而其他地区国企的亏损率为26.2%。
危机：人口、人才流失严重
除了结构体制机制外，人口增长放缓和人才流失严重也是东北地区经济疲软的一个重要原因。俗话说得人才者得天下，从人口经济学来看，一个地区的人口流失与经济下滑有着非常密切的关系，还会相互作用，造成恶性循环。根据2010年第六次全国人口普查数据，东北三省共流出人口400万人，除去流入的人口，东北地区人口净流出180万。其中，黑龙江和吉林都是人口净流出省份。黑龙江总和生育率1.03，吉林1.03，辽宁1.0，远低于全国1.5。而以低生育率闻名的另外两个东亚国家，2013年韩国为1.19，日本为1.34。如上图所示，以哈尔滨为例，北京也是哈尔滨人外出工作的首选。虽然距离沈阳更近，但是大连吸引了更多哈尔滨人前来工作。长三角珠三角也是哈尔滨人外出工作的重要地点。
东北咋整？给政策、人才还是钱？
官媒：振兴东北就像“辽沈战役”意义重大
东北经济有多重要？人民日报、新华社等官方媒体今日连续发文。新华社称东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。其指出，新一轮东北振兴战略，就好比解放战争中的“辽沈战役”，事关全局，意义重大。人民日报评论员称要打赢全面振兴东北这场硬仗，“振兴东北”从来都是国家发展战略的一个关键词。
政策支持：国务院称2030年全面振兴东北
针对辽宁、吉林、黑龙江三省一季度经济发展明显减速的问题，应该采取哪些有效措施化解这个现实的难题呢？好消息是全面振兴东北经济已经上升为国家战略。4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》26日对外发布，意见提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。这已经是2003年以来，国家层面第三次出台支持东北地区发展的政策文件。2003年，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，到了2009年，国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。
再提东北振兴，这次有何不同？
枕头君注意到，这次振兴计划着重提到了四个着力点——着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。这四大方面其实是解决了三大问题：
1）针对经济结构单一问题，意见提出促进装备制造业提质增效，努力改变“一企独大、一业独大”状况，大力发展现代服务业和现代化大农业。
2）针对体制机制障碍问题，意见提出加快转变政府职能，进一步推进国资国企改革，大力支持民营经济发展，深入推进重点专项领域改革，主动融入三大国家战略等。
3）针对创新创业活力不足问题，意见提出把鼓励支持创新放在更加突出位置，促进科教机构与区域发展紧密结合，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。
结语：
说了这么多，相信大家对东北经济的现状和未来发展前景有了一定的了解。政策暖风下这是一次“再工业化”的历史窗口，在这个窗口期，东北需要摆脱传统的“路径依赖”，同时加快体制机制改革，鼓励创新创业吸引人才，加快产业结构调整等举措，才能塑造东北新的活力，打造东北新的优势实现真正的振兴。你觉得东北经济再次腾飞还要多久？欢迎评论留言献策献计。
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来源：腾讯财经《枕头财经》（ID：pillowfinance）
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