今日起美国废除赴美生子公民权？别又被朋友圈谣言忽悠了！

本文经授权转载自：小纽美国法律咨询 ID：newyork_is

从昨晚开始就有多位小伙伴给小纽留言，询问“美国出身公民权政策是否已被取消”？要求小纽讲讲“从10月29日开始执行的新政是怎么回事？” 还有小伙伴给小纽发了新闻视频、标题截图等信息，其中这张截图流传度最高：

“取消美国出生公民权” 这么大的事情
小纽怎么可能完全没有听说过？

所以答案就是： 大家被误传的消息给“忽悠”了！

今年8月底，美国移民局宣布更新了政策手册，更新了“居住”(residence)一词的定义，针对的是某些美国政府雇员和在美国境外工作、或驻扎的美国武装部队成员子女的公民身份。

根据美国移民和国籍法INA，部分在海外部署或工作的美国军人和政府官员的孩子被认为是居住在美国，他们会自动获得公民身份。
但移民局认为现行政策手册与INA中关于“居住”的定义、以及国务院的相关指引有冲突，这可能会导致移民局与国务院在公民身份问题有不一致的决定，对派驻海外的美军及政府雇员的孩子的身份造成混乱，所以宣布更新这部分内容。

△截图来源于美国移民局官网，版权属于原作者

解释一下这到底是什么意思呢？

以前按照就规定，这些驻外美军和政府雇员的孩子即使出生在美国领土之外，也能够自动获得美国国籍；现在这条规定将被作废，这些孩子将不再自动获得公民身份，一些情况下，这些美国父母需要在孩子18岁之前为孩子完成申请，孩子才能获得美国公民身份。

政策修改一经公布，因为解释得不够细致引发了很多猜测，加上媒体获得的信息也不够充分，此事一经报道加上大家在社交媒体上的各种讨论，一时间很多人以为自己都将受新政策影响。

于是美国移民局代局长Ken Cuccinelli在政策发布当天专门出面澄清：
这次政策更新不影响出生在美国的公民。只会影响出生在美国之外的非美国公民。政策不会影响出生公民权。 政策更新并不会拒绝给海外驻扎的政府雇员或驻外美军的子女赋予美国公民身份。政策只是让移民局的程序调整至于国务院一致而已。

△截图来源于美国移民局官网，版权属于原作者

新政策不适用于 出生时在美国居住或已经获得美国公民身份的孩子，包括在过去5年曾在美国国内居住过一段时间的美国公民在海外出生的子女。

新政策宣布后，美国国防部发言人特别出面表示他们了解到受影响的人数很少，据估计每年大约有100人左右。海外服役军人的子女获准在美国境外完成入籍程序，但政府雇员的子女则必须使用移民或非移民签证进入美国，在宣誓入籍时必须拥有合法身份。
新政策于今年10月29日，也就是今天起正式生效执行。

用最简短的语言概括，这条政策就是“一些美国军队人员和政府雇员在海外出生的孩子将不再自动被视为美国公民”。当时消息一出美国舆论炸开了锅，Twitter上“#川普憎恨美国军人家庭”(#TrumpHatesMilitaryFamilies)迅速成为讨论热度最高的话题之一。

虽然在造成短暂混乱之后，移民局出面澄清了新政策影响范围，官方也做出了受影响人数的预估，但结果是无法避免地伤害了很多为了美国利益驻扎在海外的美军、政府雇员的感情，他们表示“很寒心”。

大多数反对者认为，那些在美国本土之外服役的驻军本身所处的环境已经非常高压，现在居然还要为他们子女的公民身份设置麻烦，实在是捉摸不清这项政策到底要解决什么问题。
想想也是，如果移民局真的认为新政策只会每年影响一百人人，那他们为什么还要投入时间和资源专门去这这件事呢？这其实是美国限制合法移民、修改美国移民政策宏大计划的一部分。

△川普接受Axios on HBO采访，版权属于原作者

川普上台后曾多次公开表态他“非常认真地在考虑结束非美国公民在美国境内生子、孩子自动成为美国公民的制度！”去年10月底，他在接受HBO采访时宣布，他计划将签署一项新总统行政令，以终结“在美国出生的非公民及无身份移民婴儿的公民身份权”。
实际上美国并不是川普所说的“全世界唯一”提供出生公民权的国家，目前全世界提供出生公民权的国家一共有30个，其中包括美国、加拿大、阿根廷、巴西、巴拿马、墨西哥、秘鲁等国。澳洲、新西兰、法国等国在上世纪九十年代移除了本国的“出生公民权”。

△川普出席政治集会，版权属于原作者 在接受HBO采访时，川普说道：“一直以来都有人告诉我必须通过国会来修改宪法修正案，你猜怎么着？我并不需要！”

在与他的顾问团队讨论这一设想后，川普的顾问团队认为：取消在美国出生的孩子自动获取公民权的政策不需要修改美国宪法。

对于川普“可以通过总统行政令绕过国会”的这一说法，不但鲜有法律专家、或专门研究美国宪法学者的支持，而且还有法律专家指出：川普总统，您和您的总统行政令美国最高法院见吧！

最近这十几年中，美国国会曾偶尔讨论过对该条款进行修订，以减少外国人为子女获得美国国籍进行赴美产子的现象。
美国宪法修改需要国会参众两院三分之二议员的赞同 ，并且获得50个州四分之三的批准。在美国两百多年的历史上，大约有过1.1万个修宪提案，但只通过了27个，所以通过国会修宪听上去几乎是“不可能完成的任务”。
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