土地使用权续期收费又见新说法，连温州国土局长都改口了！
一石激起千层浪。连日来，房屋产权续期问题成了人们热议的话题。50年、70年产权，看似“遥遥无期”，如今却被温州房屋续期事件打破。
温州国土局长改口
4月21日，温州市国土资源局局长陈景宝接受媒体采访时表示，目前在续期方案制定方面尚无实质性进展，但国土资源部调研组已于今日抵达温州开始调研。对于此前媒体报道的“温州国土局工作人员明确表示不可能免费续期”说法，陈景宝称“我们从没这么说过”。
那么对于土地使用权的期限，我国法律、法规到底有没有相关规定呢？我国法律、法规分不同种类的土地使用权进行了规定。根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，按照土地的不同用途，土地使用权出让的最高年限为：居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。
同时，《物权法》第149条第一款明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。
这里所说的“自动续期”，含义就是无条件的续期，不需要补交费用，也不需要再次办理不动产登记手续，自动地继续合法使用土地。
社科院称立法有明确规定
中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠接受媒体采访时说，从许多媒体报道反映的情形看，一些学者和地方政府官员仍然认为，这种条件下如何‘自动续期’立法不明确，有的还得出了必须再次交纳土地出让金的结论。事实上，立法已经清楚地做出了规定。
“一些学者和地方政府官员任意解释物权法第149条第一款的含义，一些地方政府还曾经制定规则，试图在该权利期限届满时再次收取土地出让金。这一做法是明显违法的。”孙宪忠说，根据立法法对于立法权限的规定，这种涉及限制公民基本权利的法律，必须由全国人大制定，国务院和地方人大都无权就此自己立法，地方政府及其部门更不能就此问题擅自做出规定。
事件回放：
2012年10月，温州的王女士，花了近百万元在温州市区横河北新村买了一套75平方米的二手房。今年3月底，王女士想卖掉这套房时，无意中发现自己房子的土地证有效期已于今年3月4日到期。
此后，王女士分别向温州市土地登记交易中心以及温州市国土资源局鹿城分局咨询，得到的答复是，她名下这套房产，土地证有效期是20年，确实已经过期。如果要过户交易或者进行抵押贷款等事项，必须先给土地证续期。根据当地媒体报道，王女士需要续缴的费用近20万元。
土地出让年限为什么只有20年？
一般而言，住宅用地的使用权出让年限都是70年。为什么王女士房子的土地使用权期限只有20年？
温州市国土局相关负责人表示，王女士的住宅土地使用权期限只有20年是有其特殊历史背景的。
1990年5月19日，国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，开始对城镇国有土地使用权实行出让制度。在此之前，包括住宅在内的所有国有土地使用权都属划拨性质。
《条例》出台后，温州市区开始实施国有土地使用权出让工作，将过去划拨性质的国有土地使用权转让为出让性质的国有土地使用权，并收取土地出让金。在该政策实行初期，为顺利推进国有土地使用权出让工作，在最高年限不超过70年的前提下，温州市按照20年到70年分档给予办理划拨转出让手续，并收取土地出让金。按照《条例》第十二条规定，居住用地出让最高年限为70年，但这并不等于所有的出让年限都必须是70年。因此，业主当年缴纳了20年的出让费用获得20年的土地使用权，并没有违背相关规定。
在去年下半年，温州市国土部门就已经接到过几起土地证到期的咨询，而经过排查，温州市区近几年还将有部分房子陆续面临土地使用权年限到期的“尴尬”。
焦点二续期需要缴纳几十万元？
据部分媒体报道，当地记者就续期缴费问题咨询温州市土地登记交易中心和温州市国土资源局鹿城分局相关人员时，得到的答复是，如果王女士房子的土地证续期，需要重新购买土地使用权。而由于目前国家没有出台细则，温州的做法是全额收取土地出让金。当地记者根据王女士房屋所在地当下的地价水平估算的结果是18.89万元。
“土地使用权续期需要花费几十万元完全是误读。”当地国土局相关负责人明确表示，“我们的相关方案还在研究制定，目前还没有制定出台土地使用权续期的相关政策，更谈不上全额收取土地出让金的做法，目前也未办理过此类续期手续。”针对当地媒体的各种说法，该负责人表示目前还没有具体的解决方案。
焦点三到期房如何续期？
温州市国土局相关负责人表示，目前已经在研究制定相关建议方案，近期将报上级研究决定，妥善化解此类问题。并对给群众带来的不便，表示深深的歉意。
温州并不是首例出现土地使用权到期的城市，4月19日，深圳就出台了《关于我市土地使用权续期有关规定的说明》，其中明确规定，1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签订《土地使用权出让合同书》的土地，顺延至国家法定最高年期，不用补交地价。1995年9月18日后已签订《土地使用权出让合同书》的土地使用权到期后，如何续期、是否需要交纳地价等问题，正在研究制定相关政策。
焦点四房屋续费对房地产有何影响？
温州出现土地使用权到期续费规定，预计对地产板块影响中性。东方证券认为，媒体报道的温州续费政策并非终稿，后续存在调整可能性。温州国土局官员指出，关于土地使用权到期的具体处理，温州国土局已与上级反映，尚未收到明确答复，政策建议初稿也在起草中，尚未提交，因此，媒体报道的温州续费政策后续存在调整可能性，并非终稿。
如果最终仍需续费，理论上不续费并不影响居住，可能会影响转让和抵押。已出台的深圳土地使用权续费35%的政策具有一定特殊性，未必会推广到全国。原因有三点：
制定具有临时性；深圳率先到期的为商住两用房，而物权法对住宅和非住宅用地到期规定存在差异，即“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；
非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理”，不能盲目将深圳对商住两用房的处理推论到住宅；
社会稳定是房地产政策制定的前提，土地使用权续费过高不利于社会稳定，因此判断全国推广可能性不大，实操中，大比例降低续费额度、或以房产税等形式替代的可能性更大。
东方证券预计，温州土地权到期事件对房地产市场影响中性。在政策没有明朗的背景下，温州事件短期内可能会影响酒店式公寓及使用年限小于70年的二手房交易，进而影响市场情绪，但由于这部分房产占比不大，且影响房地产市场本质的因素主要为人口和经济，长期看，这一事件对房地产影响有限。
一张图教会你70年产权到期后我们该怎样做？
图片来源：中国青年网
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