习近平总书记扶贫重要论述生动阐述了党的十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践,深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验,系统展现了习近平同志关于扶贫的新理念新思想新战略。作为国家扶贫开发工作重点县--xx县的一名党员领导干部,一名脱贫攻坚战的见证者、参与者,本人通过读论述、学政策、悟原理,深刻体悟总书记对贫困群众的浓浓深情和对打赢打好脱贫攻坚战的深入思考,既深受启发,也倍受鼓舞,并付诸实践,取得了显著成效。
一、认真学习领会习近平扶贫重要论述的深刻内涵,坚定打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心
总书记关于扶贫的8个专题242段论述,科学描绘了我国脱贫攻坚事业系统工程的蓝图,精细部署了打赢打好脱贫攻坚战各项战略,并对建设一个远离贫困、共同繁荣的世界作了深刻阐述,为打赢打好脱贫攻坚战提供了精神动力和根本遵循,是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南,对推动全面建成小康社会、构建人类命运共同体具有十分重要的现实意义。“加快老区发展步伐,做好老区扶贫开发工作,让老区农村贫困人口脱贫致富,使老区人民一道进入全面小康社会”、“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”这是以习近平同志为核心的党中央对革命老区、民族地区人民作出的庄严承诺。总书记强调,“‘三农’工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”、“消除贫困是人类的共同使命,脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务,是全党全国全社会全世界的共同责任”、“脱贫攻坚贵在精准”、“实施精准扶贫、精准脱贫”、“只有干得实打得准,才能有力有效”。
xx集国家贫困地区、边疆地区、民族地区、革命老区于一身,总书记的重要指示,句句契合实际,字字深入民心。自脱贫攻坚以来,xx始终坚持以习近平扶贫开发战略思想和党的十九大精神为指导,按照总书记提出的“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”和“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”、“八条要求”,通过召开县委常委会、县政府常务会、县四家班子会、县委中心组学习会、月度汇报会等会议,认真学习,深刻领会,牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇,举全县之力,聚全民之智,担当作为、苦干实干,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
二、坚持以习近平扶贫重要论述为根本遵循,成功打响xx国定贫困县脱贫摘帽第一炮
总书记强调,“打好脱贫攻坚战,关键是聚焦再聚焦,精准再精准”。这一重要论述坚持问题导向,坚持实干导向,既语重心长,又要求严格,释放出了党中央一以贯之扶真贫、真扶贫、脱真贫、真脱贫的强烈信号。xx始终坚持以习近平扶贫系列重要论述为根本遵循,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,成功打响了xx国定贫困县脱贫摘帽第一炮。
(一)坚持党的领导,强化组织保障。总书记强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。xx县始终坚持党政一把手负总责和五级书记抓扶贫的责任制,强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用,由县委书记亲自担任县扶贫开发领导小组组长和县脱贫攻坚指挥部指挥长,县四家班子领导挂点乡镇、乡镇三家班子领导挂点村屯并负总责。实施县乡村三级网格化管理模式,压紧压实全县上下力量集中攻坚,7265余名党员干部结对贫困户,累计派驻工作队员(含第一书记)573名、第一主任47名,扶贫副书记12名。创新“第一书记产业联盟”、“易地搬迁安置点社区化管理”、“第一书记亮明身份服务群众”等做法,夯实了脱贫攻坚根基。
(二)坚持精准方略,提高脱贫实效。总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。xx出动干部职工3万多人次,全面完成14018户50828名贫困人口的精准识别,先后5次动态调整,应纳尽纳1019人,剔除错评户1201人,认定返贫退出户362人,确保了扶贫对象精准。紧扣“两不愁三保障”,因地因户因人因贫困原因施策,发展“种养贸游工”五大扶贫产业,1.05万户贫困户种植甘蔗8.4万亩,3189户贫困户种植坚果1.5万亩,1.4万户贫困户受益于家禽牲畜养殖,8152名贫困户通过参与边贸月增收2000多元,31家乡村旅游区带动贫困人口脱贫近7000人,全县新增农村贫困劳动力转移就业8463人,群众吃穿不愁得到有力保障;易地搬迁安置贫困户2147户7017人,实施危旧房改造4190户,修缮1045户,群众住有所居得到全面保障;落实教育补助政策,狠抓控辍保学,义务教育巩固率达95.30%,群众学有所教得到有效保障;构建四重医疗保障,给予贫困患者政府医疗补偿15114人次981.01万元,群众病有所医有效保障。
(三)坚持加大投入,强化资金支持。总书记强调,要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资本的引导和协同作用。2016—2018年,xx整合上级资金10.42亿元和县本级资金6593万元,集中投向扶贫产业发展、住房保障、基础设施等领域,金融机构向贫困农户发放小额信贷10896户43118万元,全县民生领域支出占一般公共预算支出比重逐年上升。
(四)坚持社会动员,凝聚各方力量。总书记强调,扶贫开发是全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。xx强化粤桂扶贫协作,深化两地培训交流,引进利用XX帮扶资金5380万元,并向其提供富余劳动力;发挥民营企业帮扶力量,引导36家本地企业结对帮扶47个贫困村;开展扶贫日系列活动,募集各界帮扶资金3530多万元和其他各类物质,营造了全社会共同参与扶贫的良好氛围。
(五)坚持从严要求,促进真抓实干。总书记强调,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。xx严格督查问责,出台脱贫攻坚管理考核办法,深入开展扶贫领域作风建设,开设“廉情快递”专线,加强扶贫领域作风问题专项治理,坚决杜绝虚假扶贫、数字脱贫。2015年9月至2018年12月,受理扶贫领域问题线索443件,立案255件,结案255件,给予党政纪处分220人,通报曝光27批次53起110人,集中约谈3600人次,追缴违纪款363万元。
(六)坚持群众主体,激发内生动力。总书记强调,贫困群众是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,要引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,自力更生、艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫穷落后面貌。xx坚持扶贫与扶心扶志扶智相结合,通过创办脱贫攻坚电视夜校,加强群众感恩教育,开展农民实用技术培训,激励贫困户通过发展生产和转移就业实现增收。截至目前,累计发放产业奖补17457户13263.24万元;累计举办电视夜校35期,受教育的干部群众达30多万人次;全县领导干部累计驻村夜访3300多人次,为民办实事4000多件。
三、坚持以习近平扶贫重要论述为引领,持续巩固提升脱贫攻坚成果和质量
总书记强调,“防止返贫与继续攻坚同样重要,已摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义”。xx作为脱贫摘帽县,既要确保2016-2018年已脱贫的477998人持续稳定脱贫,又要攻坚剩余1300户3138名贫困人口确保如期脱贫。xx将保持政治定力,不放松不懈怠,坚持以总书记扶贫重要论述为根本遵循和行动指南,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,全力打赢打好脱贫攻坚战。
(一)强化作风建设,层层压实责任。按照总书记提出的“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,进一步压实县、乡、村党政负责人第一责任人责任,压实县四家班子领导、县直部门和乡镇三家班子领导、第一书记、村“两委”干部主体责任,以及帮扶单位、帮扶干部帮扶责任。继续实施网格化管理、领导驻村夜访、扶贫工作例会、月度汇报会、电视夜校、“马甲书记”亮明身份服务群众等有效工作机制,扎实推进扶贫领域作风建设。
(二)不放松不懈怠,巩固脱贫成果。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”,在脱贫标准上,既不拔高标准,也不降低标准,持续打好产业扶贫、村集体经济、易地扶贫搬迁、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬战”。紧密结合乡村振兴,发展壮大“种养贸游工”五大扶贫产业,抓好“减蕉增蔗”工作,进一步巩固扩大蔗糖产业、发展养牛产业、扩大扶贫车间数量和规模;全面落实扶贫惠民政策,着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平,重点解决搬迁群众后续发展问题。建立精准防贫长效机制,试点创设“精准防贫保险”,消除非贫低收入户和非高标准脱贫户的致贫返贫现象,最大限度减少贫困增量。
(三)坚持一户一策,完成年度攻坚。把握脱贫攻坚正确方向,坚持目标不变,靶心不散,紧盯今年计划脱贫出列的2115名贫困人口,组织和督促县四家班子领导、乡镇领导、驻村队员和帮扶干部开展遍访预脱贫农户,强化政策宣传和扶心、扶志、扶智教育,激发贫困户发展内生动力。结合每户实际情况,制定“一户一策”精准帮扶措施,重点在产业发展、医疗保障、住房保障上狠下功夫,确保预脱贫户“两不愁三保障”全部达标,实现稳定脱贫。
(四)狠抓问题整改,提升脱贫质量。高度重视并坚决克服脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象,紧盯中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、自治区脱贫攻坚督查暗访通报问题以及历次评估、审计等发现的问题,梳理任务清单,坚持问题导向,建立整改台账,实施挂图作战,整改一个、验收一个、销号一个,确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。同时,深刻剖析、找准根源、一体整改、一体解决,以整改实际成效践行“两个维护”、践行对党的绝对忠诚,全力打赢打好脱贫攻坚战,确保到2020年与全国全区同步全面建成小康社会,努力把xx建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠,为“建设壮美xx 共圆复兴梦想”作出新的更大贡献。