正确看待和对待民办教育(2018)

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近距离接触民办教育之前,接触过一些民办中职学校,感觉整体办学条件、师资队伍比公办学校要弱很多,招生相对困难,发展较为艰难,很替举办者担忧。
对民办普通中小学没有实质性接触,即不推崇,也无抵触,认识很中性,所有的概念都停留在花钱上学上。

全面接触民办教育后,职责所在,对民办教育和民办学校有了更多的了解,研究了很多民办教育的法律法规,也很关注社会各界对民办教育的认知。

梳理一下,民办教育涉及多个层次,多个类别,各个层次类别发展情况不同。
1.大部分民办高校,包括民办本科院校和民办高职学校,与同层次的公办院校相比,无论是办学条件、师资力量还是社会影响力都有不小差距;在高校设置上,国家限制公办学校升格,对民办学校有所倾斜,在支持民办教育发展的同时,客观上也拉低了民办高校的社会认可度。
2.中职教育是高中教育的薄弱环节,民办中职则是中职教育的弱势群体。在整个中职学校对学生及家长吸引力不足的情况下,相对于财政支持的公办学校,设施条件、师资队伍都没有优势的民办中职学校,自负盈亏,发展只能是举步维艰。
3.民办高中相对于公办高中缺乏竞争优势。在大部分地区,大部分民办高中起步晚,师资队伍相对薄弱,办学质量优势不明显,收费却远高于公办学校,难以对传统公办名校形成竞争优势。生源只能是介于公办学校和职业学校间,且受国家职普结构大政策影响,生源质量与教学质量相互制约,难以实现大的突破。
4.义务教育民办学校优势明显。义务教育阶段学校没有明显的升学质量显性数据体现,部分地区选派部分公办学校名师支持民办学校发展,民办学校的办学设施条件、服务质量优于公办学校,加之义务教育民办学校招生限制因素要少于民办高中,很多地方义务教育阶段民办学校往往优于公办学校,容易成为一个地区教育的热点问题。
5.民办幼儿园是学前教育阶段大部队。在很多地方,民办幼儿园从处数、在园儿童数量上看,是学前教育的主要力量。民办幼儿园呈现两极分化状态,收费高昂的高端幼儿园是民办园,办学条件很差的廉价幼儿园往往也是民办园,甚至还有很多无证民办园。
6.培训学校应该走向市场。培训机构基本上民办一统天下,下一步应该以营利性为主,走向市场。当然,市场化不等于自由化,也要依法依规,不能无序乱办学;这次校外培训机构集中治理,就是必要的规范。

有些群众对民办教育有意见,主要集中在民办中小学,说法不外是民办学校高收费,加重群众负担;民办学校招收的都是有钱人的孩子,人为的制造社会不公;民办学校掐尖招生,破坏教育生态等等。
必须承认,部分民办学校在发展过程中,确实存在着一些问题,比如为了自身发展,夸大宣传,违规招生的问题;比如办学不规范,不严格遵守教育教学管理规定的问题;比如收费退费不规范,与学生家长产生矛盾纠纷的问题等等。
但更要承认,民办学校,特别是民间资本举办的学校,不管举办者主观上是否存在逐利的成分,单从客观结果角度,他举办的是学校,培养的是共和国的公民,承担了本应由政府承担的教育职责,满足了部分群众个性化的教育需求,必须承认,是为社会做出了贡献的。
到民办学校就读的学生,应该是放弃了其有权享受的公办教育资源,减轻了国家和政府的负担,自己另外掏钱去接受民办教育,从某种道理上说,也为国家和社会做出了一定贡献。
成绩和成就是主流,问题也不可回避。

如何看待民办教育,如何对待民办教育,有境界的问题,有角度的问题,也有其他社会环境的问题。
我们应该认识到,民办学校,从有益补充,到重要组成部门,在自身发展的过程中,为中国教育做出了自己的贡献。
我们也要看到,从不以营利为目的,到合理回报,再到分类管理,国家对民办教育的管理与治理,逐步与世界接轨。
现在民办教育存在的问题,有些是民办学校自身的问题;有些是政府部门监管不到位的问题;有些则超出了教育本身的问题,单从教育角度研究,难以解决。
历史遗留问题,发展中的问题,当然也是需要逐步解决的问题。
不能带有色眼镜看民办教育,更不能妖魔化民办学校,要充分认识到民办学校的贡献;也要正视民办学校存在的问题,科学引导,逐步规范,积极稳妥的推动民办学校持续发展,健康发展。
教育发展,社会进步,需要民办学校。

这是我对支持和规范社会力量兴办教育的理解。

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