纠治共享单车乱象,并非简单做“加减法”,就可药到病除

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文|齐国有个人

日前，北京共享单车新政正式出台，将设置统一管理平台，对共享单车进行总量调控，对车辆投放实行动态平衡。不发展电动自行车作为共享自行车。同时明确禁止企业向未满12周岁的儿童提供服务。企业应为承租人购买人身意外伤害险。值得一提的是，新政首次明确提出不得设置商业广告。（9月16日《北京青年报》）

事实上,共享单车这个在我国刚刚发育起来的市场，在规范发展、政府监管等层面上，太多的规则还有待建立和完善。比如:如何实现投放动态平衡，如何令共享单车便民、利民和商业运作遵循各自的规律和规则，推动共享单车的良序发展等等，这些问题的解决已经迫在眉睫。

这次北京市出台的共享单车新政,可谓是为共享单车做了一次明文规定的“加减法”,“减”的是企业无序投放、无序管理的乱象，“加”的却是承租人应有的利益保障,无疑为全国各地规范共享单车行为提供了“蓝本”,当然,还需要进一步在实践中检验和完善。

不可否认,扫码骑行、手机付费、安全方便的共享单车，解决了市民“出行最后一公里”的问题,且逐步或势必显现其减少汽车污染的公共环保效应。单车是个好东西，并不意味着不要规范；恰恰相反，如果规范滞后，不仅给城市管理带来问题，还有可能使这一新生事物潜藏夭折风险。然而，要不要规范是一码事，如何规范又是一码事。

反思之前,据不完全统计，包括北京在内，已有12个城市叫停了共享单车的新增投放。从目前各地共享单车暴露的问题看，便利与乱象同时出现，有利和不利交织存在，并非简单做“减法”就可以药到病除。比如，不少城市遇到乱停乱放、挤占公共空间、影响行人出行等不文明现象，带来安全隐患等问题。共享单车没有原罪，本质上就是共享单车的管理失范和使用者的行为失范相互作用的结果。

正如专家指出：使用者的行为失范问题，说到底还是一个素养问题。这需要素质教育的提升、政府部门的引导、法律法规的约束。很显然，素质提升带来的行为自觉不是短期内所能实现的，政府引导和法规约束，所指向的则是可操作的公共治理。

而共享单车的管理失范问题，无论是从经营者层面，还是从市场管理层面，都需要公共治理力量的介入。毕竟来说，共享单车不能也不应是资本逻辑下的野蛮生长状态，它必须在公共语境下，实现社会效益和经济效益的平衡。

尽管“共享经济”在我国是个新鲜事物，但是在国外已经有了一定的经验，尤其是对于共享单车这一最主要的“共享经济”形式来说，国外的管理经验或许可以参考借鉴。

比如：建立完善信用系统问题。

对于共享单车“随停随放”现象。新加坡国立大学交通研究员Lee Der Horng认为，用户习惯是很难规范的，所以当用户行为不规范时，共享单车公司应该起到规范和监督的作用。探究其成功经验，当地各共享单车公司都开始采用信用系统来鼓励用户良好的用车习惯。

以oBike为例，新注册用户会得到100个起始信用分，如未能在骑行结束后锁好车辆或是将自行车停入指定位置，都会扣掉一定的信用分。当信用分低于60分时，骑行收费将高达每15分钟50新币（约人民币250元）。而更严重的行为如丢弃自行车，违反交通法规，或是加装私锁，系统则会扣除所有信用分。

又如：改善大城区公交网络问题。

2007年，西班牙巴塞罗那公共自行车开通，10年过去了，城市公共自行车成了巴塞罗那市民生活不可分割的一部分。探究其成功经验，比公共政策扶持鼓励市民绿色出行更重要的，正是政府矢志做加法，改善大城区公交网络，并不断增加自行车道。

巴塞罗那首条自行车道在上世纪90年代初就已诞生，至今它仍是最宽的自行车道。最近两年，该市自行车道增长20%，目前达到141公里，计划2019年扩展至308公里。共享单车改变了巴塞罗那城市形态，6000辆自行车和420个系统停车站已变成其交通的一部分。2014年12月，又有300辆电动自行车加入这个系统，自行车停车点面积也在不断增加。

再如：规范使用共享单车问题。

欧洲(Dropbyke)要求用户在结束整个行程后，将单车停到公共自行车停车位；以及，拍照上传照片，以确定车被锁好，而且没有干扰公共秩序。为防止自行车被私占这种情况的发生,在被誉为“自行车王国”的哥本哈根所在的荷兰，则要求每一个使用自行车的人，在使用后必须停回原本的租赁地,一旦无法停回旋地，就会面临信用降级和罚款。

以上种种，不一而足。纵观国外林林总总的共享单车管理经验，共享单车想要完全自由生活在未来城市里，是不现实的，总要受到一些管制，不仅能够保护财产，也是出于城市管理的综合考量。

因此,直面共享单车出现的问题，必须需要包括政府引导、法规约束等公共治理的介入。而各大城市对共享单车新增的叫停，简单做减法，一是失之于头痛医脚 ，二是不能治本。还需要多做加法,坚持疏堵结合,综合施策,先治标再治本。

比如共享单车的经营方通过技术升级，及时对共享单车违章停放、故障单车进行快速发现和处理；建立合理激励机制，鼓励使用者主动自觉规范使用共享单车；此外，城市经营者也应该从城市基础设施建设方面，为共享单车的健康发展提供必要的条件，为自行车回归城市铺平道路。