教育部公布了《教育部办公厅关于做好2019年高校自主招生工作的通知》，此通知从招生政策、招生程序、监督管理三个方面，对自主招生竞赛、初审、校考、优惠提出“十严格”要求，旨在进一步增强高校选才的科学性和公平性，可以说是自主招生史上最严的规定。严格归严格，这样更能保持自主招生的规范性和公平性，所幸的是“取消自主招生”的谣言没有成为现实，家长和同学之前为自招付出的努力没有白费，自主招生依然是低分进名校的通道。
对于此次新政，结合多年的自招院校研究和申请经验，参考各路专家的解读，将我自己的理解、解读、猜想和建议与大家分享，解答家长的担忧和困惑，建议高三的家长不要有紧张焦虑的情绪，要以不变应万变，已经做了准备工作就要积极参与，不能因此打退堂鼓。高一、高二的家长对自主招生可观望后再做决定，要真正分析孩子是否有学科特长和创新潜质，通过新高考改革的机会明确选课方向和专业方向，有针对性地进行自主招生准备。就算准备的材料自主招生认可度不高，但通过准备的过程可以挖掘孩子的特长和潜质，可以参与综合素质评价招生，也可以申请名校的夏令营、冬令营和学科营，这依然是自主招生过初审的捷径。
接下来，我结合新规具体内容为大家做2019年自主招生新政解读及建议：
01 严格报名资格条件
高校要进一步完善自主招生简章，科学合理确定报名条件，强化对学生的学科特长和创新潜质要求，不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。对拟认可的赛事证书，要以权威性高、公信力强的学科竞赛为主，并组织相关专家对赛事的科学性、规范性进行认真评估。高校应于2019年1月底前将自主招生简章报教育部备案。
解 读
报名条件要求强化对学生的学科特长和创新潜质要求，问题是如何进行强化？强化=提高吗？高校目前除了五大学科竞赛、科创大赛、明天小小科学家等还能有哪些活动、奖项能判别学生的学科特长和创新潜质？尤其是文科生的自主招生条件说明已经非常模糊了，再强化的话只能明确点名具体比赛了，这就跟政策相背了。在招生计划没有大幅度减少的情况下，权威性高、公信力强的学科竞赛的获奖人数根本无法满足高校的招生人数要求。所以结论是，只要招生计划没有大幅度减少，参加自招的学生也不会减少，初审通过人数也不会大幅度减少。
“不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）等作为报考条件和初审通过依据。”这里面没有直接说明“不得以论文、专利... ...”,说明论文、专利、中介机构举办的竞赛（活动）还是有用的，只是不能明确作为报考条件在招生简章提及（否则会引导高一高二的家长进行盲目消费），表述方式也会像作文、英语类竞赛一样模糊，也不能作为初审通过的唯一依据，毕竟这些条件可操作的空间太大，无法客观公正表现学生的特长和潜质。
对拟认可的赛事证书，要以权威性高、公信力强的学科竞赛为主，并组织相关专家对赛事的科学性、规范性进行认真评估。从去年9月份教育部要求各大竞赛提交比赛方案进行审核，规范各类比赛，原计划12月公布审核结果，截止目前没有公布任何审核结果，说明审核的难度比预想的要大。要真正评估出权威性高、公信力强的学科竞赛，不能仅限于五大学科竞赛和科创类大赛，能体现文科生或理科偏文学生的学科特长的作文和英语类比赛也得加以明确。以这类权威性高、公信力强的学科竞赛为主，其他竞赛为辅，竞赛认可度高=初审通过率高，竞赛认可度低≠初审不通过，让考生更加明确自己竞赛奖项的含金量和申请通过概率，避免盲目择校造成的申请失败。让高一高二的家长在自招准备环节更加明确方向，真正根据孩子的特长在认可度高的比赛中进行准备，避免因为报考信息不对称造成的焦虑心理导致盲目听信他人。
猜 想
1、关于专利，实用新型专利的认可度会降低，会突出强调发明专利，要确定是否考生实际自主完成的，复试环节会加以重点考核。
2、关于论文，要确定是否考生独立开题完成，对论文的质量要求提高，应该发表在国家级刊物且网上有据可查。
3、自招初审不再单纯看奖项，而是要综合考虑考生提交的奖项、综合成绩、单科成绩、校内外实践活动、研究性学习等等，奖项单一的考生初审会很难通过。
4、关于中介机构举办的竞赛（活动），主要以五大学科联赛或国家组织的非盈利性质的赛事为主。至于“组织相关专家对赛事的科学性、规范性进行认真评估。”恐怕高校个体难以完成，或因成本太高，认定繁琐索性不予考虑。但“权威性高、公信力强的学科竞赛”毕竟不多，通过人数也每年有限，难以满足众多高校的选拔基数，高校到底还要不要继续选拔？除非放弃！否则还会寻找相关竞赛（活动）作为参考依据。
02 严格制定录取标准
高校要根据学校办学定位和专业培养要求，在现有基础上进一步降低给予自主招生考生的优惠分值。在高考综合改革试点省份也要相应提高要求，确保生源质量。
解 读
“进一步降低给予自主招生考生的优惠分值”也就意味着降分幅度大的学校需要减少优惠分值，直接降到一本线的学校会更少，名校优惠到一本线的计划会控制在自招计划的10%以内。结论就是，要不你文化课水平高，要不你特长突出。往年自主招生录取分数排名靠前的学校的优惠分值本身就少，此类学校更加看中考生的综合成绩，所以对于文化课水平高的同学没有太大影响。此项规定对于文理科学习水平处于一本线上50分以内的同学会有很大的影响，因为这个分数段裸分上211院校很难，如果拿到降分的优惠值减少，那么对于文化课的要求就会提高，而这个分数段的同学相比以往可选择的自招院校就会减少。
猜 想
优惠分值直接降至自招控制线的学校会很少，对于学科特长非常突出的同学降至自招控制线的计划也会严格控制。优惠60分分值的学校也会大大减少，保留最多的应该是30分、20分、10分和模拟投档线。
03 严格控制招生规模
高校要在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额，合理确定参加高校考核和具备入选资格的考生人数，提高人才选拔质量，宁缺毋滥。
解 读
早前教育部办公厅在《关于做好2012年高等学校自主选拔录取试点工作的通知》中要求：试点高校自主选拔录取人数一般不超过本校年度本科招生计划总数的5%。按自主选拔录取计划数的适当比例（原则上控制在120%，最高不超过200%）择优提出候选考生。意即：通过自主招生终审的人数是招生计划的10%。此次新政只是讲适度压缩招生名额，但没有说明具体的指标，也没有先前的量化标准，也没有之前谣传的减少一半的招生计划。如果真要做到宁缺毋滥，想必会以牺牲高校自主选拔学生的数量为代价。像之前的西北工业大学，每年的初审通过人数都比招生计划要少，获得优惠分值人数更少，真正做到宁缺毋滥的标准了。不过想让其他的高校有这样的魄力是不容易的，毕竟招生才是第一位的，吸引越多的考生报考才能优中选优。
猜 想
对于往年初审通过率高，通过人数多的学校会加以调控，比如西南大学、兰州大学等学校，要合理确定考核人数，不能“劳民伤财”却“无疾而终”。
04 严格确定招生专业
高校要根据学科特色，从选拔具有相关学科特长、创新潜质学生的角度出发，科学确定自主招生专业，原则上以基础学科和特色学科专业为主。
解 读
基础学科应该是数学、物理学、化学、生物科学等，特色学科应该是指高校中的国家重点学科。国家重点学科代表着高校办学特色、学科优势和科研水平。这也与教育部关于高校一流学科建设要求一致，能够帮助高校招收有学科特长的考生加速一流学科的建设和发展。规避个别学校招生专业广泛，比如西南大学、兰州大学、华东理工大学、东华大学等等学校，也规避个别学校招生专业冷门的现象。
猜 想
各大学会在今年的自主招生计划中安排其一流学科专业，基础学科强势院校会重点招生基础学科专业。比如北大、中科大、南开、山大等高校。
05 严格审核申请材料
高校要按“谁审核、谁负责”的原则，进一步健全考生材料审核机制，落实审核工作责任。成立专门自主招生审核专家组，明确审核规则和标准，采用多名专家“背靠背”分别独立审核、复核等方式，确保审核工作质量。要加大对学生申请材料的核查力度，通过专家鉴定、联系主办方核实等方式对考生提交的有关证明材料进行全覆盖核查。考生申请材料中有关获奖证书等应在高校规定的报名时间之前取得，不得事后补报。
解 读
落实审核责任，责任到人，审核标准化，降低主观性和暗箱操作空间，初审更加严格，高校招办老师们的工作量会加大。家长对于提交的材料更需严谨，符合学校条件和符合专业要求的材料可以提交，其他不符的材料甚至是虚假材料要谨慎提交或不提交。并且要严格按照高校具体规定进行材料的准备，尤其是自主招生报考系统的填写，成绩信息、综合信息、单科排名等环节非常容易出错，也是很多学校申请过程中特别看中的信息，所以家长在填写的时候要认真仔细。更何况部分高校还有附加材料的要求，比如上传身份证正反面，上传手写自荐信，上传盖章的证明材料，上传综合评价报告等等特殊要求，在短时间网申的过程中，很多家长会遗漏这些要求，或者仓促应付，会给招生办老师抓住“把柄”，初审不予通过。所以，给各位家长衷心建议：注重细节，不要出错。
06 严格组织高校考核
高校要结合相关学科、专业特色及培养要求，确定相应的考核内容和形式，强化对学生道德品质、身心健康、艺术修养、劳动实践的考查，重点考查学生的学科特长、创新潜质，促进学生全面发展，增强综合素质。高校考核管理要参照国家教育考试安全保密工作规定和考务管理规定执行，落实安全保密责任制，确保命题、制卷、运送、分发、回收等试卷流转环节的安全保密，确保试题试卷绝对安全。加强面试专家等相关人员名单的保密管理，认真执行回避制度。严禁委托个人或中介组织开展自主招生高校考核等有关工作。高校考核的笔试应安排在国家教育考试标准化考点进行，面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，过程全程录音录像。要在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。
解 读
以往自主招生的笔试、面试考核主要考察以下三点：
1、综合能力突出及知识储备丰富。从近两年高校自主招生考试来看，高校很注重考生综合素质及知识储备，考试涉及面非常广，不仅限于高中课本知识。
2、知识迁移能力。学习不仅限于书本知识，如果能学以致用，善于发散性思维，懂得利用所学知识去解决生活中的问题，这无疑是高校最喜欢的考生类型。
3、自主学习及探究能力。高校自主招生注重考生的学科特长和创新潜质，而具有这些特质的考生，一般都具有较强的自主学习能力，善于发现问题的探究能力，也更容易适应大学生活和学习。
这次强调“要结合相关学科、专业特色及培养要求”，是新的考核方向，可能会重点考察学生对于自身能力和学科专业的认知。猜想高校会在招生简章中提前告知考核大致内容。对于“强化对学生道德品质、身心健康、艺术修养、劳动实践的考查，重点考查学生的学科特长、创新潜质，促进学生全面发展，增强综合素质。”与高考改革的方向中对综合素质评价的内容完全一致。而且这些内容必须贯彻到高中三年，由此来看，今后有自主招生的考核，更多的是依赖综合素质评价。
要在校考中增设体育科目测试，测试项目由高校根据中学教学实际自主确定，测试结果作为录取的重要参考。虽然以前有清华大学，厦门大学等大学在自招简章中明确看重有体育特长的学生，但是2019年批量定性要求增加体育科目测试还是头一回，更强调高校对德智体美劳全面发展学生的重视，这对有体育特长的学生有利了。
07 严格执行公开公示
完善教育部、省级招生考试机构、高校和中学四级多次信息公开制度，向社会明确告知公示网站，做到详实、准确、及时公示。在报名申请阶段，所有申请自主招生的考生名单、考生提交的成绩以及反映其综合素质的相关材料（竞赛获奖证书等）均须经中学审核并在学校网站和班级详尽公示，公示结果须由中学校长签字确认。在考核招生阶段，高校要及时准确公布参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单及相关信息。公示时间不少于10个工作日，公示信息须保留到当年的年底。
解 读
信息公开只是为了增加公信力，做到信息公开透明，接受公众的监督和投诉举报，这样就可以震慑以虚假材料进行申请的考生，也可以避免暗箱操作。但是真正能落实到位的学校还是少数的。学校在短时间内进行材料审核和签字盖章就是很大的工作量了，而且正好处于一模考试和二轮复习阶段，学校为了教学任务会相应降低审核标准。所以，只要按照学校提前规定的时间节点去提交材料审核和签字盖章即可。
08 严格开展新生复查
高校在对录取的新生进行入学资格复查时，要将省级招办提供的电子、纸质档案与自主招生考生的申请材料逐一进行比对，有需要的可组织学科专家开展复测。各高校原则上要在2019年9月30日前，将新生入学资格复查情况报告属地省级教育行政部门和本校主管部门。
解 读
如果自主招生的申请材料出现问题，与档案不符合，依然要溯及既往追究责任，一旦被发现新生资格复查不通过可能就要面临被退学的风险！在如此严格的初审、考核背景下，形式大于实质。渔网都没有破洞，怎么会有漏网之鱼呢？
09 严格落实主体责任
高校自主招生是国家教育考试的组成部分，高校主要负责同志是维护自主招生考试安全和公平公正的第一责任人，分管负责同志是直接责任人。中学要对学生的综合素质档案及其他高中阶段德智体美劳发展情况材料的真实性负责，校长是直接责任人。各地教育行政部门要加强对中学在办学和综合素质评价档案建设方面的监管力度。
解 读
高校直接责任人制，高中校长第一责任人制，责任落实到人，人情关系会进一步得到遏制。自主招生对综合素质更加关注，在初审及复试环节都会加以考核，所以对于综合素质档案的记录、管理有类似学生生涯发展指导中心这样专门的部门及专职老师负责，监督责任会加大。高中校长虽是第一责任人，但应一如往常，并无特殊。“强化对学生道德品质、身心健康、艺术修养、劳动实践的考查，重点考查学生的学科特长、创新潜质，促进学生全面发展，增强综合素质。”所以考生在平时的道德品质、身心健康、艺术修养、劳动实践等方面要下功夫，可能会在复试环节作为考察要点。
10 严格惩处造假行为
对查实提供虚假申请材料的学生，由高校依照相关规定取消其自主招生相应资格，并将有关情况通报考生所在地省级招生考试机构，由有关省级招生考试机构依照相关规定取消其高考相应资格，入学后发现的取消其学籍，毕业后发现的取消毕业证、学位证。对于自主招生出现的违规违纪行为，按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》严肃处理。对于因疏于管理，造成考场秩序混乱、大规模舞弊、招生严重违规的，对相关责任人依法依规严肃处理并追责问责。
针对于自招新政，提一下我的个人建议：
1、即使自招招生规模再压缩，优惠幅度再低，审核力度加大，只要还有申请机会，就值得我们争取。毕竟我们已经为了自招做了很多的准备工作，尝试就有希望，不尝试没有希望。随着高考区分度降低，裸分上名校难度加大。自主招生还是一次机会，而非志在必得，放平心态才是首选！申请工作父母来做，填报信息父母来填，签字盖章父母来跑，不要打扰孩子的学习就是了。要做好初审过不了的心里预期，让孩子将精力放在文化课提分上，裸分报考才是根本，自招综评锦上添花。
2、高一、高二的家长应未雨绸缪，密切关注今年的自主招生简章，看结果再做打算。就算今年的自招计划压缩，优惠幅度降低，难度加大，也不要抱着悲观拒绝的态度。自主招生准备的材料用来报考综合素质评价招生依然有用，对于文化课分数不高的同学依然是低分高就的升学渠道。对于想升名校但是裸分差一点的同学，这些材料依然是申请综合素质评价招生的重点参考资料。同时也是申请名校夏令营、冬令营和学科营的重点参考资料，而这些大学的夏冬令营也是未来申请自主招生过初审的有力保障。