三道政府紧急通知！养殖户吁了口气
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文/《财经国家周刊》记者李华
一度面临断粮的养殖业，诸多困难正在逐步缓解。卢本辉感觉自己“活”了过来。
“没想到国家行动还是很快的，虽然还在亏损，但情况基本上每天都在好转。”接受《财经国家周刊》记者采访时，他如此表示。
十几天前，卢本辉完全不是这个状态。
疫情蔓延，防控力度不断加强，封城封路、延迟开工之下，卢本辉养着十几万只鸡的养殖场，年前备下的饲料最多只能坚持到正月十五，刚孵出的小鸡因为封路闭市，只能无奈打包活埋，十几万只正在孵化的种鸡蛋，也只能忍痛暂停，白白扔掉。
看着每天几万斤的饲料消耗，面对物流和市场停滞的断粮和赔钱双重压力，卢本辉心急如焚。
不过，他没有遭遇最坏的结果。
中国畜牧业协会秘书长何新天接受《财经国家周刊》记者采访时表示，根据农业农村部畜牧兽医局指示，协会于1月26日启动了家禽、生猪应急监测工作，着重就疫情影响产生遇到的困难和受损情况进行实施、动态监测。
此后一段时间，农业农村部、国家发改委等部门3次下发紧急通知，要求保障农业生产资料正常流通秩序、不得拦截畜禽类产品及原料运输车辆、不得关闭屠宰厂等。
紧急呼吁、调研、通知下，养殖业的诸多问题，正在逐步缓解。“饲料采购已经没有太大问题，市场也开始恢复，前期积攒的几十万只鸡蛋，基本销售完了。”相比十多天前的恐慌，卢本辉又看到了希望。
请求支援
与卢本辉的小养殖场相比，诸多龙头企业及行业组织更早觉察到危机，并紧急呼吁，争取相关部门尽快调整交通管控措施。
1月26日，北京华都峪口禽业有限公司致函中国畜牧业协会，呼吁在疫情防控条件下，对种畜禽业物资运输开通绿色通道。
这家全国最大的种鸡繁育企业表示，各地在防控疫情过程中采取的封路等交通管控措施，给饲料和雏鸡运输带来了非常大的困难，对企业的生产经营已经造成重大影响，不得不采取减孵停孵、调整客户等措施，尽量降低疫情影响。
这并不是峪口禽业一家企业的问题。随后，广东温氏、河北大午、宁夏九三零、广西金陵等农牧龙头企业，也通过各种渠道反映交通运输管控措施带来的影响。
企业人士均表示，如果持续实施交通管控，公司生产将面临断粮，经营受到重大影响，并影响后续市场供给。
广西金陵农牧集团董事长黄雄接受本刊采访时估算，不足一个月时间公司损失达2000万元左右，占到2019年全年利润的近20%。
中国畜牧业协会统计显示，春节后第1周，白羽雏鸡价格环比下降73.58%，黄羽雏鸡价格环比下降58.28%，白羽肉鸭苗价格环比下降90.61%；活鸡、鸡肉、鸭肉价格也加速下降。
一些地方行业协会及专业协会也加入呼吁求援队伍。
1月28日，广西玉林市水产畜牧协会给中国畜牧业协会发函，反映当地交通阻断对相关行业的影响，呼吁尽快疏通农牧畜禽渔产品及生产资料运输通道。
玉林市水产畜牧协会表示，作为养殖大市，正常情况下，每天要往市外运销生猪两万多头，肉鸡一百多万羽，鸡苗二百多万只，饲料两万多吨，还有大批其它动物产品，如果交通运输不畅，全市的畜禽将无法正常运转，养殖业遭受损失的同时，城市肉食供应也将收到影响。
处于疫情中心的湖北，影响更为明显。湖北省年家禽存栏量为3.5亿只，日需饲料3000吨，随着疫情防控的升级，湖北省饲料及原料调运基本瘫痪，大部分规模养殖场面临断粮。
1月28日，湖北省家禽协会发出了紧急求助函，望中国畜牧业协会能够协调相关企业，按照市场价支援湖北玉米及豆粕共计3万吨。
紧急通知
养殖企业的求助十万火急，损失每一分钟都在增加。监管部门、行业协会如何快速反应、有序应对，尤为重要。
何新天接受本刊记者采访时表示，接到了农业农村部畜牧兽医局的指示之后，1月29日，根据调研到的情况，中国畜牧业协会形成了《关于对畜禽业物资运输开通绿色通告的紧急呼吁》。
为尽量降低疫情影响，中国畜牧业协会在呼吁中提出三点核心建议：
第一，放行经过严格消毒的饲料运输车辆。
第二，对种畜禽企业在物资流通上给予特殊审批流程，对经检验检疫合格的雏苗以及严格消毒处理的雏苗运输车辆开辟绿色通道，保障雏苗正常运输，确保种畜禽生产企业正常经营。
第三，各级政府和部门对属地的国道，省道，县道，乡村道路设立畜禽产品及其上中下游企业相关生产资料原料等设立绿色通道。
上下配合的调研与呼吁很快有了回应。
1月30日，农业农村部、交通运输部和公安部下发《关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》，2月4日，农业农村部印发《关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》，2月15日，国家发改委会同农业农村部、交通运输部下发《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》。
三份紧急通知均明确表态，要严格执行“绿色通道”制度，加快饲料和畜禽屠宰加工企业复工复产、确保物资和产品运输畅通。
何新天告诉记者，发改委紧急通知出台前，中国畜牧业协会应国家发改委要求，于2月12日就当前肉蛋奶价格情况、受疫情影响情况有关问题和政策建议提交了专题报告，对猪、禽、牛羊等肉类及禽蛋当前及后期形式进行了分析和预测，就当前疫情影响面临的突出问题和国家需要出台的扶持政策系统进行了汇报。
担任地方行业协会职务的上海新邦科技生物有限公司黄红梅告诉本刊记者，本次抗疫过程，相关部门反应非常迅速。“1月29日收到了中国畜牧业协会征求企业困难的信息，没想到第二天农业部的紧急通知就来了，而且之后每隔两三天都能收到征求问题的电话或信息。”
何新天说，目前，中国畜牧业协会仍在配合农业农村部畜牧兽医局，积极争取财政部就扶持家禽业出台的相关政策，以解决家禽业恢复生产、稳定禽业产品供给的紧迫问题。
还能做什么
随着一系列支持畜牧业生产政策的实施，畜牧养殖业受到的负面影响有所缓解，不过，在一些行业人士看来，目前还不能掉以轻心，行业仍然存在一些影响畜牧业恢复生产的问题。
中国畜牧业协会对12个家大型生猪养殖企业的调查显示，由于各地仍然采取封锁措施，受交通限行影响，人员难以到位复工。截至2020年2月17日，所调查养殖企业人力缺口为6300人。
在何新天看来，不仅是养殖人员难以复位，相关检疫人员、物流运输人员、屠宰人员等不能到位也影响着整个产业后续的恢复。
对此，他建议，可以组织企业所需相关人员在保证健康情况下复工。可由企业提供人员名单，相关企业联合集中用车辆运送到需要的地方复工。
站在饲料企业经营者的角度，黄红梅则提出了更多操作层面的挑战和应对方法。
比如，在保障农业生产资料运输顺畅方面，各地都有相关的要求，要求猪场所在地的车牌和本地司机、外来人员要隔离14天等。
黄红梅坦言，从正常经营的角度，饲料企业很难满足这些政策要求。“上海的企业送货到江苏就很难满足车牌要求，如果加上隔离14天，一辆车要配14个司机才能正常运行。”
对此，她建议，可以采取更加针对性具体化的措施，在保障隔离病毒的基础上，提高物流运输效率。
比如，对物流运输车进行更加严格的过程管理，通过行车记录仪监控只允许物流车辆点对点运输，并在起点终点进行严格的消毒，而不是采取低效的隔离或者拦截措施。
物流不畅、人员紧缺后续要解决的，是养殖企业普遍面临的成本增加问题。
何新天建议，进一步落实生产生活必需物资运输问题，简化办理手续，保障饲料原料、养殖饲料、畜禽销售等畅通。
同时，还可以出台政策，在保证疫情防控的基础上，允许养殖企业、屠宰企业逐渐复工，并协助帮扶企业采购疫情防控物资。
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