宪法学讲义 之 一元首脑制

美国“水门事件”和“台湾国务机要费案”都说明了一个同样的道理：任何权力都不是绝对的，否则必然导致绝对腐败。在法治面前，即便是以国家机密的名义也不得宣称绝对权力；如果权力可以依托“国家机密”的躯壳而变得无所不为，那么法治也就荡然无存了。

要真正营造和谐的社会环境，只有从制度上保证地方政府对地方人民负责；地方人民或者直接参与地方决策，或者通过名副其实的选举保证民意代表在决策过程中充分反映选民需求，进而监督政府执法部门，保证符合人民需要的立法落到实处。