美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊核协议,并重启因协议而豁免的对伊制裁。
这已不是特朗普第一次“退群”。他上台后,美国几乎都是一言不合,甩手就走。
先是退出了TPP,留下日本等一堆小伙伴目瞪口呆;
后来又退出了巴黎协定,欧洲气到几乎昏厥;
离得最近的一次,是宣布退出联合国教科文组织……
这一次的伊核协议,大概只能用这八个字来形容:意料之外,情理之中。
伊核协议又称《联合全面行动计划》,是伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗历经多年磋商最终于2015年达成的协议。根据协议,伊朗必须停止核武研发计划,换取国际社会解除对伊制裁。
8日特朗普在白宫讲话结束后,正式签署退出伊核协议的总统备忘录,并要求美国政府各部门重新对伊朗实施制裁。
特朗普挑了哪些“刺儿”?
特朗普当天下午在白宫发表讲话,称伊核协议是一项“糟糕的”协议。他说,这一协议对伊朗发展核项目的限制“很弱”,却令伊朗得以免于制裁。他表示,协议未限制伊朗发展弹道导弹项目,也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”,此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。
特朗普称,伊朗是中东地区的一大不稳定因素。除非法从事核活动外,伊朗还在全球范围内支持恐怖主义活动,造成叙利亚、也门等地局势持续混乱。他说,伊朗如果一旦获得核武器,将引发中东地区的核军备竞赛。
对于美方挑出的“这些刺儿”,伊朗方面此前已进行过多番驳斥,认为伊核协议是伊朗向世界的保证,即伊朗无意发展核武器。但伊朗也不会就国家防御问题与他国谈判,伊朗完全有权发展防御性弹道导弹。同时,伊方坚持伊核协议不可重新谈判的立场。
为说服美国不退出伊核协议,英法德三国此前曾提出修改协议,并将美方主要诉求涵盖其中,但并未得到特朗普的积极回应。
在特朗普宣布退出伊核协议两小时后,美国前总统奥巴马对媒体表示,这一决定是“严重的错误”,将损害美国的全球公信力,也将使整个世界更加不安全。
美国“退群”算意外吗?
分析人士认为,特朗普此次宣布退出伊核协议并不令人意外。
且不说在去年退出联合国教科文组织时,这件事儿就早有征兆;今年1月,特朗普在延长美国对伊核问题的制裁豁免期时,将5月12日定为修改伊核协议的最后期限,并扬言如果届时没有令他满意的修改方案,美国将退出伊核协议。
惊喜不惊喜?刺激不刺激?
曾参与伊核协议谈判工作的美制裁领域专家理查德·奈菲尤认为,特朗普一直想要“退群”,以兑现竞选承诺,但他迟迟没有行动,是因为2017年其幕僚团队中有前国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯与前国家安全事务助理麦克马斯特等人,而这些“稳健派”不赞同他在没有“备选计划”的情况下贸然退出。
如今,随着蒂勒森与麦克马斯特在今年早些时候先后去职,新任国务卿蓬佩奥与国安事务助理博尔顿又均属对伊强硬派人物,特朗普此时宣布“退群”在意料之中。
伊核协议何去何从?
特朗普当天并未阐明美国在退出伊核协议后将如何应对伊核问题。他仅表示,美国将继续在伊核问题上与盟友展开合作,同时重新对伊朗实施“最严厉”的制裁。特朗普说,制裁范围包括伊朗的经济、能源、石化、金融等领域。任何为伊朗发展核武器提供帮助的国家也将同样受到美国的制裁。
特朗普政府宣布将退出伊核协议并重启对伊制裁后,伊朗总统鲁哈尼8日晚发表电视讲话说,虽然美国决定退出伊核协议,伊朗仍将暂时留在协议中并将与协议其他各方磋商。
法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔8日发表联合声明,对特朗普决定退出伊核协议表示遗憾,并表示法英德三国将留在伊核协议并“决心保证”协议的落实。
联合国秘书长古特雷斯对美国宣布将退出伊核协议表示“严重关切”,敦促协议其他参与方“全面履行各自承诺”,敦促联合国其他会员国支持该协议。
中国中东问题特使宫小生8日访问伊朗时表示,中方认为伊核协议应当继续坚持,应通过对话和谈判解决各方分歧。
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼8日在罗马就美国退出伊核协议发表讲话,称欧盟将继续支持伊核协议。她认为,伊核协议是“国际社会最伟大的成就之一”。
叙利亚外交部8日发表声明,强烈谴责美国总统特朗普宣布美国将退出伊核协议的决定。声明说,特朗普这一决定再次证明美国对国际条约和协议的无视和不遵守,国际社会对这一决定的谴责表明了美国的孤立,美国的错误政策加剧了世界局势紧张,影响地区和世界的安全与稳定。
以色列总理内塔尼亚胡发表电视声明,称以色列“完全支持”特朗普总统退出伊核协议的“大胆决定”。他在声明中说,以色列从一开始就反对该协议,并认为协议中取消对伊朗制裁的条款已经造成了灾难性后果。
分析人士认为,美国宣布退出协议并重启对伊制裁,无疑让协议前景令人担忧,但究竟如何,仍需要看有关各方下一步如何应对。
文|夏姜
责任编辑|康梦颖
素材来源|新华社、中新网
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