再谈ppp项目

前一篇关于ppp的，被老弟点评：太浅了。的确，ppp是一个热门课题（话题），但深入讨论的不多。于我而言，不是不想深入，而是不知如何深入。

ppp项目是关于公共服务和基础设施建设的一种政府与社会资本的合作模式。政府的合作取向在于解决财政资金的困难、政府服务方式的改变创新、以及对民营企业中高效管理及创新技术的借力。而对社会资本来说，进入一些垄断性资源领域、享受政府让渡的一部分权力、享受国家一系列政策扶持与优惠以及在自己最擅长的领域赚取相应的利益是他的关注点。由此看来，政府和社会资本对ppp项目的出发点是完全不同的，怎样将两者有效的结合就是真正精妙所在。

目前ppp项目最大的困难就是如何融资。最近出台的43文、50号文、87号文对融资环节中政府的隐性债务承担进行了严厉约束。换句话说，市场经济中的风险由各个市场主体承担，不能都归于政府买单。

我虽不是3p专家，但对目前ppp发展的困境也有自己一点看法。社会资本不积极不踊跃的原因是ppp项目利润薄，风险却不小。单个的ppp项目很难运作，因为风险几乎是无法分担分解的。但如果把单一的ppp项目与非典型的其它项目整合，做成综合性项目，情况就会不同。因为综合性项目包含了公共服务、公益建设等非营利的内容，也包括一些使用者付费的营利性项目。这样社会资本就可以体现出“社会企业”的价值，用营利性项目贴补非营利部分，还会有剩余，这才是资本逐利的正途。否则，逼着老虎吃素，也是太为难了。

我认为新型城镇项目，可以做为综合性项目平台，不但将ppp优势充分展示，还可以完成很多参与主体的期待。

虽然对ppp模式很有感情，但目前社会上充斥着“看衰”的情绪。在写此文前，刚刚了解到自己关于ppp的一个项目申请也没有过。

呜呼，ppp真会死在中国吗？     

以此文纪念我那夭折的课题......

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