枯竭or重生：英国伯明翰优强功

——破解资源型城市世界难题转型之路（10）

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伯明翰城市经济结构转型——“优二强三”

伯明翰位于英格兰中部，距伦敦仅160千米，是英国第二大城市，因此常被形象地称为“英格兰的大心脏”。

英国伯明翰是一座典型的煤炭城市，曾享有长达约一个半世纪的“世界工厂”名声。

伯明翰早在16世纪就开始发展制造业，18~19世纪，随着工业革命的发展和煤、铁等矿产资源的发现，伯明翰一举成为英国的制造业中心。

然而，进入20世纪，随着煤铁资源的枯竭以及世界经济形势的转变，伯明翰渐渐失去了以往的竞争力，开始走向衰落。

经济大幅衰退，失业率显著上升，城市人口也开始减少。转型之前的伯明翰，烟囱林立，马达轰鸣，处处可见工业发展留下的痕迹。

从20世纪80年代中期，伯明翰开始逐渐从传统制造业向现代服务业转型。伯明翰政府制定了“优二强三”的产业转型方案。

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一方面努力提高服务业在国民经济中所占比重，以支撑整个产业体系；另一方面将制造业内部结构进行优化调整，使之为构建以服务业为主导的多元化产业体系贡献自身力量。

对于逐渐衰退的传统产业，伯明翰并没有采取全盘否定的态度，而是对其进行了科学的取舍。

对于纺织、煤矿采掘等缺乏发展后劲的传统产业，采取了利用市场将其逐渐淘汰的政策。

对于食品加工和汽车制造等依旧具有较强竞争力和发展潜力的产业，继续投入财力、物力促使其加速发展。

同时，还保留了一些历史悠久的传统产业，如珠宝加工等。

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英国伯明翰的珠宝工艺于18世纪起步，在当地的圣保罗广场附近发展成珠宝店、工作坊集中之地。

19世纪90年代，伯明翰的珠宝产业进入了最辉煌的时期，随着大英帝国巅峰时代的到来，从世界各个殖民地运来的黄金、白银与砖石充斥着伯明翰珠宝街的大街小巷。

19世纪后当地珠宝业广泛应用电镀术提升产品质量和生产技艺，此间珠宝业一直维持蓬勃发展，二战后珠宝业的从业人员达7万人，与珠宝相关的公司达近800家。

然而，好景不长，面对以东南亚廉价珠宝生产为主的产业竞争，伯明翰珠宝业愈发萧条、衰败。

直至20世纪90年代，区内珠宝业几乎人去楼空，连当地常住人口也迅速下降，剩下不足3%的住户，整个地区的商业活力陷入低谷。

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从1992年后，伯明翰政府启动了对珠宝角的“复兴计划”，从宜居、宜业和宜游三个方面为该区重新注入活力。

让珠宝角更宜居 CHARMING PLACE TO LIVE

1992年以后，伯明翰市政府联合其他机构如英国传统协会、城中村小组等开始着手重振当地经济发展。

在1998年，他们推行了“城中村落计划（Urban Village）”，提出一份名为《珠宝角城市村落发展大纲》的文件。大纲旨在让珠宝区成为一个功能混合且具有社区精神的地方。

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让珠宝角更宜业 VIBRANT PLACE TO WORK

伯明翰珠宝角的成功转型不仅是缘于珠宝文化于当地的传统重要地位，更是源于政府对珠宝产业的宏观扶持和强力振兴。

伯明翰政府不仅提出纲领性文件设计伯明翰珠宝工艺园区的重振模式，给予珠宝行业从业者大量优惠，还大力助推伯明翰珠宝设计学院于当地的发展及其对外形象的培养。

而今，伯明翰珠宝设计学院已成为当今世界首屈一指的珠宝设计学院，是世界各国优秀珠宝设计师的聚集地。现在，英国40%的珠宝都在这里盛产、加工和制造。

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让珠宝角更宜游 ATTRACTVE PLACE TO VISIT

政府通过珠宝产业遗址及文化也带动了当地旅游业的发展，游客来珠宝角购买珠宝的同时，又可以了解当地的珠宝工艺历史，而旅游所带来的收入又为维护修缮珠宝角的历史文化遗址提供了经费。

从2015年开始，珠宝角设计开展了自己的年度特色节庆。在为其三天的节日中，游客可以通过“开放工作室（Open Studio）”活动近距离参观、感受珠宝角的雕刻家、玻璃制造商、电影制作人、摄影师，特别是珠宝制造商的创作过程及成果。

参与各种各样的家庭友好活动；观看丰富的免费的户外音乐、戏剧和舞蹈表演；品尝街边小吃；购买集市上的古董和手工艺品。

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以伯明翰珠宝工艺老作坊为源头，经历了繁荣、衰弱、改革、复兴，在政府的合理规划和“复兴计划”的推助下，发展成为以珠宝工艺产业为支柱，旅游、餐饮和其他服务业为依托，形成以教育、时尚购物、旅游娱乐为一体的珠宝文化创意社区。

作为城市名片之一的伯明翰珠宝设计学院常年吸引着世界各地的珠宝设计、销售从业人员前往学习交流。

如今，老城区常住人口已达100多万，还有500多万人口居住在城市郊区。以珠宝为主要观光点的旅游业也得到长足的发展。近几年，伯明翰每年接待游客约2千2百万。

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（资料来源：英国研究中心 华高莱斯）

闻丁2018年5月19日/重庆·财富中心