民航将“包机”接低龄留学生撤离英国，“控输入”与留学生回国需求矛盾待缓解

华夏时报记者 王潇雨 黄兴利 北京报道

在持续防“新冠”疫情境外输入压力之下，民航业先后采取入境航班“分流”、航班总量调控以及客座率限制等诸多措施，但仍然有海外输入病例持续增长。为此中国民用航空局（下称“民航局”）不得不从3月底开始实施史上最严的国际航班调控政策。

据民航局运输司二级巡视员靳军号在3月30日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上透露的信息显示，在出台《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》之后，从3月29日到4月4日计划国际航班量仅为108班，相当于在疫情爆发前全国的国际客运航班总量的1.2%。

航班总量缩减到几乎是极限之后，3月29日到4月4日预计通过航空口岸入境的旅客人员日均从25000人将下降到4000人左右（减少了84%）。

（国航包机送山东省工作组赴英协助抗击疫情 图片来源：国航）

在此次堪称史上最严格的国际航班量限制政策出台之后，面临的一个问题就是目前仍在海外准备回国的大量留学生，特别是低龄留学生的归国需求无法得到满足。

这些留学生主要分布在英国和美国，特别是英国的低龄留学生数量较为庞大。也因此引发关于“1.5万名平均年龄14周岁的小留学生滞留英国”这样的问题持续成为焦点。

据一位接近民航局的人士对《华夏时报》记者透露，防控海外疫情输入的压力主要来自于民航，虽然民航局在短时间内连续出台多个措施来控制入境旅客的总量，但实际上这也是根据国家在疫情防控总体部署的要求下实施的，然而从具体实施的层面，目前所有的压力却又集中在了民航局这里，“降低通过航空途径输入疫情就需要控制航班量，满足留学生家长们‘汹涌’的‘接孩子回国’诉求则需要增加运力，这又跟控制疫情输入的要求相矛盾。”

一位在国有航空公司供职的人士在接受《华夏时报》记者采访时表示，之前两个月国际线惨淡经营，好不容易最近有了起色，但对航空公司来说也很为难。一方面国际航线市场需求和运价水平处在最高点，一定程度上可以帮助航司“回血”，另一方面防控疫情的压力确实也很大，比如机组在飞国际航班之后都必须按照要求隔离14天之后才能再次出勤，目前公司在隔离中的机组人员就已经有数千人，所以也没办法再增加航班量了。

虽然外交部发言人已经发出呼吁表示“疾控专家根据世卫组织劝告，提出在当前形势下应最大限度减少跨境流动。”但面对留学生归国的诉求，民航局相关负责人也表示：“对需求集中、飞行目的地有疫情防控保障能力的城市，将视情启动重大航空运输保障机制，及时开通临时加班和包机。回国人员应遵守各项防疫规定，包括出入境时的严格检测和入境后的隔离观察。”

此前有超过200名留学生因政策忽然发生变化导致的航班取消而滞留在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴机场滞留，这个问题也通过民航局特批一班包机前往接回滞留学生而最终得到较为妥善地解决。

4月1日，中华人民共和国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆已经在官网发布了一份“责任承诺书”，要求有回国需求的在英未成年留学生家长在承诺书登记相关资料。而中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆此前也开始收集在美的中国低龄留学生个人信息、监护人联系方式等相关资料。

据本报记者了解，目前中国东方航空股份有限公司已经准备执行第一班包机包机前往英国接送首批低龄留学生回国，并将第一入境点设置在济南。

而中国国际航空股份有限公司则已经在3月28日派出一架包机搭载着15名山东省赴英国联合工作组成员和17.5吨防疫物资抵达伦敦，目的是协助做好当地同胞的防疫保护工作，支援当地抗击疫情。

同样，在公务机运营上也有相关的政策出台。一位国内民营公务机公司的的负责人在接受《华夏时报》记者采访时透露，民航局3月31日发布通知，接受每天5个航班的公务机入境申请，除北京和湖北之外国内其他城市均可申请执飞航线。

对于搭乘公务机入境的旅客，要求每个航班乘客人数不得超过15名，同时旅客需签订承诺书，在过去十四天没有接触过疑似和确诊病历，起飞前测体温超过37.3℃的话自愿放弃登机，落地后遵守目的地机场统一安排进行隔离。