重磅！落户“零门槛”时代到来，这次，连广深也无法置身事外！

◎智谷趋势（ID：zgtrend）| 齐以和

中央接连出手，抛出重磅文件，信息量太大！ 我仿佛听到了，多米诺骨牌连续倒下的声音，宣告落户“零门槛”时代的到来。 这一次，连广州、深圳这样的超级城市，也无法置身事外。 疫情之下，广袤的中国土地上，从暂停键，到播放键，再到加速键。 破壁拆墙的动作，越来越快！ 中国，正在夺回失去的时间，召唤市场经济的魔法。 国家两份重磅文件，满是督促、鼓励、放开、推动这些字眼。

其实，就算中央不出手，各地也早已按捺不住。最近，沈阳、南京、重庆等地就已频频出手，把户籍的围墙拆得差不多了。 可以预见，接下来“零门槛”落户的大城市，更会像雨后春笋般，层出不穷。 除了北京、上海之外的中国城市，抢人的态势只会更凶猛、更焦灼。 我们跟户籍制度说再见，为时不远了。
昨天，中央重磅发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就在朋友圈刷了屏。 其中，深化户籍制度改革这一条举措非常亮眼。 文件上称：

1.推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。
2.放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
3.建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

今天，国家发改委又公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，涉及中国城镇化的方方面面，同样传达了一些不容忽视的关键信号：

1.督促人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。
2.鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

两大超级文件叠加，宣告一个巨变时代的到来： 在地随人走的新城镇化思路下，中心城市城市骨架可以继续做大、继续扩容，可以分到更多建设用地指标。 人潮涌动，两极分化。
第一个大信号，各地“拆墙”动作将进一步加剧。 中心城市的扩容和城市群的壮大，体现在管辖面积扩大、辐射空间扩容、轨道交通延伸等方方面面。 文件首次提出，要在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。 什么是“户籍准入年限同城化累计互认”？这意味着在长三角、珠三角等城市群，户籍办理将更加便利。 打个比方，如果你在珠三角的佛山工作，后续又去了东莞，那么在东莞城市落户时，也可以把在佛山城市的居住、社保等情况考虑进去，互通互认，这样在积分落户就更容易了。 这会给人口流动、落户提供极大便利。
楼市需求端政策松绑，大多也是以人才落户的形式 图源楼市相对论
智谷趋势此前就做出判断：《长三角正在变成一个“省”，珠三角正在变成一个“市”》。这两个中国最有前途的城市群，一个扩容，一个内敛，但本质上都在拆墙，城市群内的各地互通只会越来越普遍。 其它城市群也都在实践。 去年9月，徐州拉上了连云港、枣庄、宿州、商丘等淮海经济圈里的城市，已经实现了跨省公积金互通。
4月初，成渝城市群也有拆墙举措，两地公积金实现互通，实乃罕见的破局之举。 这些举措都是直接尝试省外互通，相比之前的省内互通又迈出了一大步，对吸纳广大劳动力人口来说，堪称超级利器。 不过，中国的经济版图正在经历一轮大洗牌，帝都减量，天津告别投资驱动深度调整，京津冀越来越远离经济核心。 中国的区域经济格局正悄然从三足鼎立，变成了双雄争霸。 也就是说，新一轮抢人大战，最有前途的也只有长三角和珠三角。深圳、杭州、广州、宁波、苏州、南京等城市，将会更有潜力、更有话语权，对人口的吸引力也处于第一梯队。 文件还提到，要以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸。 直白点说，中心城市要实现扩容，需要轨道交通来添砖加瓦，这一政策对中心城市旁边的卫星城是重大利好。 例如上海周边的嘉兴、太仓，大湾区的珠海、惠州、中山，由于人口不到300万不具备修地铁的条件，哪怕靠一线城市延伸出的地铁规划，也一度被搁置。 这次文件出台，这类城市地铁通车的可能性只会大增。待地铁通车，地段价值马上就蹭蹭蹭往上涨了。
第二个大信号，户籍壁垒被打破，“零门槛”落户会遍地开花，一定会加剧人口、人才往中心城市、都市圈和城市群聚集。 中国的城镇化率，刚刚迈过60%的关口，且有不少在中小城市。 过去的思路是推动农转城，实现就近城镇化，那么未来的趋势是在集聚中实现平衡，鼓励更多的流动人口涌现更有潜力的长三角、珠三角和强省会。 现有城镇化格局将被打破，新一轮人口洗牌加速。 文件称，2020年将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。 这无疑对农业转移人口有比较大的利好。早在去年12月，这一点在中办、国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》中，就已经作出部署。 只不过，随着国内疫情逐渐被控制，武汉解封，发展重心转向经济，这一措施贯彻落实的决心更大了，期待也更高了。 第一，实现1亿非户籍人口在城市落户目标。 过往措辞是“推动”，现在是“实现”，一亿人进城的目标有多迫切，不言而喻了。 第二，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。 什么是I型大城市、超大城市、特大城市，先看一张图表。


也就是说，以后除了北京和上海在控制人口外，落户在哪里都不是什么难事了。 Ⅰ型大城市的门槛只会一再降低，其中，宁波、苏州、长沙、合肥、福州这几个城市会更有优势。 同时，特大超大的城市的户籍管理将实施分区调控，中心城区保留门槛基础上，郊区、新区有望全面取消。
也就是说，广深本就不算太苛刻的落户政策，还会进一步降低。像广州的黄埔、南沙，地段前景并不输主城区。 只不过，未来一线城市郊区实现直接落户的同时，很可能伴随一些附加条件，实现渐进式推进，比如郊区户口在主城区买房，依然会有一定限制，好抑制伺机炒房现象。
在大洗牌的过程中，中心城市的能级和核心竞争力，还会进一步提升。 国家将优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市，强化用地等要素保障，优化重大生产力布局。 比如深圳这种腹地面积小的中心城市，有可能加快扩容。这座年轻特区刚好成立40周年，也将成为其版图做大的良好契机。 一些中心城市代管的市县，也可能升级。 随着城市大洗牌，未来教育、医疗要与人口充分匹配，也会出现新的调整。 文件称，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 也就是说，你不一定要本地出生或者父母户口在本地，只要你是城市的常住人口，未来同样可以得到该市的户籍。 此外，文件首次提出了对收缩型城市的“处置方法”：稳妥调减收缩型城市市辖区，审慎研究调整收缩型县市。 这一政策，对处于山海关外的东三省、西部偏远地市来说，相当于来了一记雪上加霜的暴击。 南强北弱的大背景下，这些地方人口净流出只会更严重，倘若人口大量锐减，或将存在城市级别下降的风险。 总之，随着人口流动的障碍减少，“零门槛”落户时代正在大步走来。更多的资源将围绕省会、中心城市聚集，这是无法阻挡的趋势。 大势之下，中国城市的未来版图，已经清晰可辨了。
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