重磅！大都市圈集体“拆墙”，背后有何玄机？

◎智谷趋势（ID：zgtrend）| 齐以和

一个巨大的变化正在发生。
最近，中国各大都市圈集体“拆墙”，谋划扩容、扩张，进一步做大核心城市影响力！
领风气之先的 长三角， 首先传来消息。 5月6日宁波市公安局发文，就全面放宽落户征求意见，提出要实现“舟山户籍同城待遇”。
若能实现，可谓率先突破了地级市户籍互通的先例！
宁波、舟山两地户籍实现互认，哪怕行政区划暂未调整，本质上已经算“一家人”了。
在此基础上，舟甬两地将实现港口、路桥、公共福利的互联互通。 （文件截图）
消息一出，传言 两地合并 的消息不绝如缕。
纵观国内各大城市群，哪怕是同一座城市，市区与代管县市之间户籍都难以等同。例如同城化发展10多年的广佛，最新进展也不过是佛山主动对广州实现公积金互认。
这回，先发制人的宁波，倒是给虎视眈眈的上海“将了一军”。
要知道，上海“觊觎”舟山已久，此前就通过一条东海大桥，将浙江舟山的洋山港揽入自己怀中。

宁波这边也毫不示弱。5年前，旗下的宁波港与舟山港合并，直接超越上海港，坐拥港口货物吞吐量全球第一位。
图源航运评论
都市圈一盘棋战略下，宁波、舟山又都是上海大都市圈的主要“势力范围”，三地的沪舟甬跨海通道，早已被纳入长三角交通一体化规划中。
以至于，这三座城市一直有着错综复杂的暧昧关系。
他们各自又存在不同的定位优势。
上海不用多说，长三角当仁不让的“老大哥”，定位国家经济中心；
宁波是长三角仅有的一座计划单列市，港口优势让它成为长三角最不可或缺的重要城市；
舟山的特殊性同样不容小觑，它被定位为“东部地区重要的海上开放门户”，是国家第4个、浙江唯一一个国家级新区，同时坐拥省内3个自贸区片区，就连杭州、宁波都未能分一杯羹。
不过，舟甬户籍互认，其实并不算意外。
哪怕两地合并，都有很好的历史文化渊源和社会基础。
图源舟山发布
舟山曾是宁波的一部分，在漫长的历史长河中，两地同城了数千年。直到1953年，舟山才改为舟山专区，脱离了宁波的管辖。
但两地的风俗相近、语言相通，舟山话似乎比余姚话、象山话更像宁波话，老一辈的舟山人，也习惯称自己为宁波人。
交通上，宁波与舟山又有跨海大桥连通，跨海高铁也在规划中。
因此，这一波操作，更像是舟山回归，助攻宁波夺回昔日荣光。
这背后，体现的也正是浙江省的意志。
前工业时代，浙江本是 杭甬双中心格局， 随着海运光环失色、高铁时代来临，宁波被杭州甩开了，二者实力差距才逐渐拉大，无法形成对称的双中心。
偌大的浙江，只凭杭州难以带动，像隔壁“散装大省”江苏就是多中心格局，无论经济总量还是人均GDP，都长期压过浙江一头。
做大做强宁波，成了题中应有之义。
有专家分析，舟山若与宁波合体，凭借后者的海洋优势和政策优势，几乎可以形成一个与杭州具有同等能量场的辐射极，共同引领浙江奔跑。
如此一来，在长三角群雄并起的大势中，浙江也能充分掌握话语权、争得一席之地。

不只是长三角， 珠三角、中西部 的扩容拆墙步伐也在提速。
广东日前出台的《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》（下称《措施》）提出，要打造五大都市圈。
其中3个位于珠三角核心区，分别是广州都市圈、深圳都市圈和珠江口西岸都市圈，另外两个则是粤东的汕潮揭都市圈、粤西的湛茂都市圈。

其中，深圳都市圈战略规划明确表示，将协调 东莞、惠州、河源、汕尾 四市共同参与，助力河源、汕尾融入大湾区建设。

也就是说，深圳都市圈腹地不仅局限于“深莞惠”，而进一步将河源、汕尾两个弱市纳入范围。
广州大都市圈方面，则在广佛肇一体化的基础上，试图推动更高质量的 广清一体化， 同时版图继续扩大，提出要促进 广佛肇清云韶 经济圈合作发展。
但是，除广深都市圈外，其它三大都市圈想要真正发展起来，只会面临无比严峻的形势。
其重要原因便是缺乏强有力的中心城市。
像珠三角西岸都市圈，中山、珠海、江门三个城市经济实力都不强，都要依靠广深的间接辐射；而粤东的汕头、粤西的湛江，作为省域副中心城市，区域首位度还远远不够，加上周边经济弱市居多，都市圈想要真正崛起，只会难上加难。
不过，都市圈毕竟是新一轮城镇化的趋势，对这些城市来说，“报团取暖”总好过“孤立无援”。

坐标切换到中西部，成渝也是如出一辙。
成渝一体化加速的战略背景下，两座西部门户不仅要在西南地区形成一个“双黄蛋”的中心结构，还需缓解成渝双圈中部塌陷的问题。
于是， 扩容 提上日程。
5月9日，重庆发布消息称，主城区将实现扩容，以构建一个更大的“主城都市区”。扩容之后的城区面积，将由原来的主城9区，扩容为21个区。
其中，涪陵、长寿、江津、合川等渝西12区也将纷纷囊括在内，这一范围还包含两江新区、重庆高新区、万盛经开区三个功能区。
图源网络，红色框框区县都将划为“主城都市区”
这一扩充后，重庆主城区的人口、面积经济规模，全部实现了 大幅上升。
重庆主城区GDP 从9000多亿扩充到1.8万亿左右，相当于翻了一番；
城区人口 从1508万增加到2027万，这一指标是二线城市之最，甚至超过一些一线城市；
城区面积 更是变大了“一圈”。原本主城区5500多平方公里一下子扩大了4.21倍，增加到了2.87万平方公里。光城区面积，就相当于3.8个广州，4.5个上海，14.4个深圳。
如此一来，重庆在“小省”与“大市”中得以平衡，城区统计口径上也更为科学。
严格意义上来说，“主城都市区”，并不等同于主城区，还需要时间过渡。但可以肯定的是，重庆往西发展的步伐只会一往无前，城区扩容也将成为城市竞争的重要手段。
如果重庆是往西，那么成都则是在东进的战略下一路迈进。
成渝区域格局示意图，图片来源：规划文件
无论是此前“肢解”资阳、抢走简阳并将第二机场落户于此，还是最近获批的东部新区，都是成都主动“张开怀抱”，迎接重庆的姿态性举措。
成都东部新区示意图
同时，两地不乏与扩容相关的一系列 拆墙互联动作 ，例如成渝竭力打造成渝1小时通勤圈，实现两地公积金互认互贷，重庆在西边规划了第二机场......
携手剑指中国经济第四极，成渝的扩容互联才刚刚开始。

此前，中心城市想要做强做大自身，大都也是采用“吞并”的物理扩充方式。
比如成都吞并了资阳市代管的简阳，西安接手了咸阳范围内的西咸新区，合肥瓜分了地级市巢湖......力度最大的，则是济南吞并了地级市莱芜。
这种看似粗暴的吞并方式，效果立竿见影。
三分巢湖后的合肥、吞并莱芜的济南，原本在省内十分边缘，扩容后GDP短时间内都实现了量的提升，是强省会的重要战略举措；成都、西安也能借此壮大自身发展，巩固西部门户的地位。
纵观这么多扩容举措，其实存在两个共同点。
其一，城市扩容与原有城市面积大小无关，目的在于强化中心城市。扩容主体多为省会城市，主导力量均为省级政府，它是绕不开的关键环节。
倘若宁波和舟山成功合并，很可能成为副省级城市扩容第一例。
其二，共同点都是“强吃弱”。被扩容方一般是经济人口体量小的城市，与扩容方“两情相悦”。
因此，人多地荒的深圳肯定会扩容，但往东莞扩的可能性很小。
目前，东莞经济体量离“万亿俱乐部”只有一步之遥，早就不是“大鱼吃小鱼”的路径方向了，顶多在深圳都市圈，延续佛山之于广州的同城化模式。
扩容惠州倒是值得期待。一方面，从都市圈角度看，扩容深圳可以激活贫弱惠州及汕尾等城市，另一方面不至于过度削弱广东强省实力，可谓一箭双雕。
这一切，也都离不开顶层设计的参与和支持。

今年4月9日，中央重磅发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中就提到：

要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

由此可见，“户籍同城化”或将迎来发展新阶段，各地“拆墙”扩容动作将进一步加剧，城市架构巨变的时代已然来临。
不过，“扩容”也不单指“土地面积上的增加”，更多的是城市的直接影响力和辐射，将散落的各个部分凝聚成一个更大的整体，进行协调发展。
根据不同的城市等级和实际情况，还会出现扩容的多种“变体”，例如 飞地模式 。雄安之于北京，汕尾之于深圳就是这种关系。但这种方式也有鞭长莫及的劣势，毕竟城市再强大，辐射半径也难以超越60公里。
可以肯定的是，这类调整基本上只会发生在中心城市和大都市圈，那些主城区在收缩的小城市，恐怕只有被吃掉的份。
总之，楼市总是和这个城市的发展命运交织在一起。
行政区划调整，也是最能影响地方楼市的事件。 看清趋势、读懂城运，只会越来越关键！
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