为什么坐公交的人又变多了？

记者：唐俊 “

传统出行方式正在回归。

”

5月12日，交通部发布《2019年交通运输行业发展统计公报》。《公报》显示，去年全国城市客运量1279.17亿人次，比2018年增长1.3%，是自2015年以来的首次增长。

交通部统计的城市客运包括公共汽电车（即常说的地面公交）、巡游出租车、轨道交通、客运轮渡四个部分。去年城市客运量中，公交占54.1%，巡游出租车占27.2%，轨道交通占18.7%，轮渡占比不足0.1%。 近些年，随着私家车保有量上升，以及网约车、共享单车等交通新业态的出现，乘坐地面公交和巡游出租车的人越来越少，导致城市客运总量下降，2015-2018年连续四年下滑。

降幅缩窄

2014年，城市客运量一度达到过去几十年内的高峰，自2015年开始下降，其中主要是公交和出租车客运量下滑。轨道交通客运量一直在上升，但增量不足以抵消前两者的下降量。 2019年转折出现，城市客运量止住下降颓势，开始重新上升，一方面源自轨道交通客运量的继续增长，另一方面得益于公交和出租车客运量降幅收窄，去年这两个类别的客运量降幅均为过去五年内最小。 不过，去年整体城市客运量仍不及2013年。 公共汽电车方面，2014年的最高峰客运量达到781亿人次，目前已降至不足700亿。公交客运在2014年实现最后一次增长，增长率为1.4%，此后四年一直以2%-4%的幅度下降。 去年公交客运量同比下降0.8%，降幅与此前几年相比显著收窄。 巡游出租车的客运量变化趋势与公交类似。出租车的年客运量在2014年达到406亿人，近几年来降到不足350亿人次，但去年的降幅只有1.1%，与前几年3%-5%的降幅相比显著缩窄。 城市轨道交通则在过去五年内持续增长，新增里程约3500公里，客运量保持10%-15%的增长率。2019年，全国轨道交通完成客运量238.78亿人，增长12.2%。 同时，轨道交通客运量占城市客运总量比重持续提高，去年占比为18.7%，较上年提高1.8个百分点；36个中心城市轨道交通客运量占比达34.7%，提高3个百分点。

公交车的改革

等车难、堵车、不准时、服务不好是公众对公交车的传统印象。 小城市中，越来越多的人选择私家车出行；而在大城市中，更多的人选择舒适并准时的地铁，短距离出行则使用共享单车。这些因素导致乘坐公交车的人越来越少。 公交公司早已意识到这个问题。2018年底，界面新闻曾报道，石家庄、大连、邯郸、盘锦等地的公交公司已开始采取措施吸引客流，例如增加发车频次、减少乘客等待时间等。其中石家庄公交客运量在2018年下半年就实现了止跌回升。 北京公交则在线网规划上做出了改变。北京公交集团线网中心副经理季欣荣对界面新闻表示，现在的思路主要是减少主城区的重复线路，增加四环到六环之间的公交覆盖，增加接驳地铁的线路以及微循环线路，发展定制公交等。 公交车还引入了扫码乘车、公交WiFi等新技术，提升乘客的乘车体验。另外，城市公共汽电车中，绿色能源车辆占比已达到80.6%，深圳等城市已实现公交100%电动化。相比于燃油车，电动车在平稳性和噪音方面有更好的表现。 虽然客流在下降，但公交线路和车辆仍在增加。2019年，全国公共汽电车数量增长2.9%，运营线路增加5140条，线路总长度增加13.7万公里，其中公交专用车道增加2101.5公里。 交通部主导的“国家公交都市建设示范城市”创建工作，让地方政府愿意投入更多资源到公交行业，目前全国共有北京、上海、南京等26个公交都市建设示范城市。

出租车

巡游出租车回暖，主要原因是其竞争对手——网约车在过去两年遇到了难题。 网约车行业出现之初，在资本和互联网的推动下迅猛发展，夺取了传统出租车相当一部分市场，但扩张过快也为其埋下了隐患。随着网约车行业逐渐正规化，相关法律法规出台，网约车不得不放慢脚步。 以上海为例，根据规定，上海网约车司机必须是上海户籍，且车辆需在上海注册，仅这两项条件就把大量网约车司机排除在外。在2018年8月至2019年2月间，上海清退了30.5万辆无资质网约车。 另外，随着网约车平台提供的补贴下降，司机个体的收入显著下滑。这些因素导致实际可用的网约车数量减少，给传统巡游出租车再次发展留下了机会。 一位南京市民告诉界面新闻记者，和前两年相比，南京街头的出租车又多了起来，她在叫车软件上选择“同时呼叫网约车和出租车”时，抢先接单的经常是出租车。 传统巡游出租车也在寻求转型，例如上海强生出租去年开发了新能源出租车智能终端、具备通讯功能的出租车计价器、多功能支付打印终端等科技创新产品。 今年1月，强生控股与上海久事产业投资基金、武汉小码联城科技有限公司共同投资成立强生致行公司，准备探索出行服务创新模式，推进大数据、云计算、移动互联网技术在上海地区出行信息服务领域的应用。 随着新技术、新模式、新业态进入市场，出租汽车公司也开始提升服务，通过满足个性化出行需求来吸引更多乘客。

疫情冲击

去年公共汽电车和巡游出租车的降幅已经接近于零，若继续维持良好的发展势头，今年很有可能转为正增长，但是疫情这只“黑天鹅”又给城市公交带来了重大打击。 疫情发生后，人们外出大大减少，并更加倾向于私家车出行，城市公共交通客运量断崖式下降。 根据交通部数据，2020年3月，全国35个中心城市（武汉除外）公共汽电车客运量只有去年同期的29.3%，出租汽车客运量则是去年同期的35.6%。随着复工复产推进，城市客运量有所回升，但仍未达到去年同期水平。 四月底时，北京地面公共交通客运量恢复到疫情前的40%。重庆公共交通客运量5月8日突破600万人次，为疫情后最高值，但也只有去年同期的78.8%。 出租车司机的日子同样不好过。成都的一位出租车司机告诉界面新闻，他所在的出租车公司每月要收取5400元的份子钱，而在疫情爆发初期，他每天的收入只有百元左右，不吃不喝都不够缴纳份子钱。 对此，交通部鼓励各地采取措施阶段性，减免份子钱。绝大部分出租汽车公司响应了这一号召，不过这一部分损失仍是出租汽车行业在承担。 随着疫情防控进入常态化，公共交通行业遭受的影响仍在持续，如何渡过难关成为所有人面临的挑战。