能源改革倍受重视 新天然气两头受益

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受年初疫情影响，国际能源价格大幅波动，保障能源安全，继续推动油气市场化改革成为今年经济工作重点。

上周五，A股天然气板块应声逆势上涨，特别是叠加了西部大开发概念的新疆城燃绩优股新天然气（603393.SH）在大比例分红后报收涨停，股价创历史新高。

随着我国油气市场化改革的不断深入，各种指导意见与鼓励政策层出不穷，天然气市场支持民营企业参与的方向明确，管网改革的一项项具体工作逐渐落地，能源事业受到前所未有的重视。

作为国内第一家全资民营天然气运营公司，新天然气通过控股亚美能源（02686.HK）实现了“上游有气田、中游有管道、下游有市场”的全产业链布局，在2019年实现22.96亿元营收和4.22亿元净利润，全年实现扣非净利润同比增长100.29%，并于今年一季度同比减少近七成财务费用支出，实现一季度扣非净利润逆势同比增长8.99%。

能源行业政策频出

再提产供销体系和基础设施建设

石油和天然气是重要的战略能源，事关经济民生和国家安全，我国是全球第二大石油和天然气消费国，原油对外依存度超70%，天然气对外依存度超40%，在我国能源储备能力不足的情况下，大量能源依赖进口，我国能源安全已经在受到疫情冲击而导致的能源价格动荡中受到战略和经济的双重严重影响。

保障能源安全，需要天然气产业完善产供销体系，提升能源储备能力。我国的能源改革战略上升到能源安全层面。

5月18日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》特别指出稳步推进自然垄断行业改革，包括推进油气管网对市场主体公平开放，适时放开天然气气源和销售价格，健全竞争性油气流通市场。这一政策给出了能源保障的具有途径，结合此前一以贯之的油气改革推进方向，天然气领域急需加强的仍是体系完善和基础设施建设这两项任务。

近日，多位专家提出，要加大油气勘探开发，改进天然气利用机制体制，加大投入油气储备、管输等基础设施投入。

国家管网公司资产划转给出时间表

优质民营企业全面受益市场化体系

在油气管网和储存等基础设施建设方面，国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）去年底在京成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。据经济观察报近日报道，国家管网公司大部分实际工作已经开展，将于今年9月30日前完成“三桶油”管道业务资产的评估、剥离、划转或收购工作。这一时间节点标志着油气管网独立化、市场化改革又向前推进了一步，管网资源建设和使用打破垄断，向民营企业进一步市场化开放的预期逐渐明朗。

新天然气作为领先的民营燃气运营企业，受益于初步形成的产销一体化模式，在气源开采、管道输运和燃气运营角度多重获益于改革推进。公司为新疆的乌鲁木齐市米东区、高新区等8个市从事城市燃气业务，运营管道长度达1036公里，其中包括6条自有高压管道，调配站22座、加气站20座。在城市管道燃气的基础网络设施、管理用户等方面具有较为明显的区域市场规模优势。有望在国家管网公司实际运营后进一步拓展管道输运业务。

目前，公司对下游各类用户的天然气销售价格，由地方政府价格主管部门制定。通过市场化改革建立上下游联调机制，解决制约价格因素后，公司城燃业务的盈利能力或将从收入端得到进一步增强。

继续推动西部大开发

天然气开采先发优势

提到能源体系改革和能力建设，以油气资源为重点的西部大开发首当其冲。日前发布的新一轮西部大开发政策，一大重点就是优化能源供需结构，包括加快煤层气等勘探开发利用，建设一批石油天然气生产基地，继续加强油气支线、终端管网建设，构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库。除了屡次提及的油气储备和管网建设之外，油气勘探生产也是西部地区重点任务之一。

去年底，为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，自然资源部发布了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》，指出开放油气勘查开采市场，深化“放管服”改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加大油气勘探开发力度。

位于新疆的新天然气同时受益于能源战略改革升级和西部大开发优化能源结构政策。

新天然气2018年成功对亚美能源实施并购，取得了位于山西的潘庄和马必项目煤层气开发资源。亚美能源在中国煤层气开发领域一直处于领先地位，公司具有煤层气开采业务的技术优势，是国内首家成功采用多分支水平井钻探技术和多层压裂缓冲丛式井技术的煤层气开发商。

油气探采非一日之功，从勘探到报批再到建设开采，新天然气作为行业内第一个尝试建立全产业链的民营企业，在开采方面具有无法忽视的先发优势，将及早受益于政策，为后期的行业竞争和市场发展赢得了主动权。

(CIS)

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