花小蜜
白羊座科普精灵
种种迹象显示,病毒正在帮川普。这位激烈反移民的美国总统将延长和扩大对在冠状病毒大流行期间进入美国的外国工人的限制,旨在安抚美国人试图重返工作岗位时受挫的政治基础。
强硬派一直在游说川普采取更多手段
这将扩大4月份的一项行政禁令
该命令禁止几类外国工人暂时入境
他们认为鉴于失业率飞涨
再过几个月又要举行全国大选
目前实施的这项指令的作用还不够大
https://www.politico.com/news/2020/05/25/trump-broaden-foreign-worker-bans-276510
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川普要大幅扩张外劳禁令?川普最近正在倒向移民强硬派。这些人一直在白宫游说川普采取更多步骤,以扩大4月份制定的一项限制外籍劳工的行政命令,该命令禁止几类外国工人暂时入境美国。强硬派认为,美国国内的失业率飞涨,再过几个月又要举行大选,目前的这项禁令对外国人的作用依然不够大。必须再狠一点。
但预期的禁令扩张风险激怒了美国商界领袖,他们坚称,即便如此多的美国人失业,美国企业仍需要外国员工来维持重要行业的人员资源配备。
为了平衡双方关系,美国政府正在考虑限制来美国进行文化交流的外国人数量——通常这些人是受雇于游乐园、文旅营地和度假村做暑期工作的外籍员工,以及受雇在美国大学临时工作的留学生。一名政府官员与共和党国会议员正在研讨此事。他们表示,政府正在考虑削减特殊职业技术工人和季节性工人的签证,这些工人在包括园林绿化、家政服务和建筑业在内的行业工作。
据美国经济政策研究所(Economic Policy Institute)统计,每年共有100多万外国人集体获得这些签证,约占美国所有外来务工人员的70%。
除此之外,川普仍在考虑更广泛的限制,不过,据国土安全部一名高级官员说,川普的想法如果兑现,将是禁止所有类别的外来务工人员,除了那些在农场工作的外国人。但白宫一名官员说,包括移民在内的所有决定都是从“重开国家”的角度来看待的,这使得川普采取如此大刀阔斧的步骤面临的压力,真有可能激怒商界领袖。
“他们担心的是错误的政治后果,”马克·克里科里安抱怨道,他是移民研究中心的执行主任,他支持最广泛的外劳限制。
据四个独立的消息源,川普预计将在本周签署第二份禁令。这些人警告称,川普的女婿、白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)可能有助于推动缩减指令规模。据两位知情人士透露,正是库什纳在今年4月的一次椭圆形办公室会议上说服总统为数十万临时工划出了有利于商业的例外。
国土安全部官员说,任何新的命令都将继续豁免医疗类专业人员;出于执法或国家安全原因进入的人员;为美国政府工作的伊拉克和阿富汗国民;以及美军雇员。
川普可以通过两种方式实现更多的外劳限制:一是暂停签证类别,二是对公司雇佣美国工人实施激励措施,包括要求他们向外国工人支付更高的工资,并试图先雇佣美国人,这并不是所有签证的因素。
提倡改革的国土安全部和劳工部星期五向白宫递交了他们的建议。
利昂·弗雷斯科(Leon Fresco)曾是前总统奥巴马领导下的司法部处理移民问题的移民律师,他在周五彻底结束了他的客工案件,预计下周会有变化。
弗雷斯科说,政府将暂停被称为J-1的文化交流签证,与其说是一个实际的签证,不如说是一个政治效应。绝大多数J-1签证是发给那些来美国夏季工作的人的,由于冠状病毒的存在,这些签证将大大减少。
一位熟悉讨论情况的共和党国会工作人员表示,预计政府将继续定期审查这些变化,可能每30至60天审查一次。这些激进的限制措施可能会延续到秋季,甚至直到劳动力市场完全复苏或疫苗研发出来。
据一位知情人士透露,在移民政策方面发挥巨大作用的高级政策顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在4月末的一次电话会议上对保守派团体的代表表示,川普的初步行动将导致更长期的限制,因为这一切会降低外劳资助其家庭成员的能力。但也有人说,米勒和国土安全部代理副部长肯·库奇内利只是想安抚那些对川普行政命令感到失望的人。
预期的行动使川普很可能会试图将移民问题作为其连任竞选的重点,就像2016年川普承诺在南部边境筑墙,驱逐数百万非法入境的移民一样。川普在就职演说中承诺,将与美国劳工一起建设这堵墙。他说:“我们将遵循两个简单的规则:购买美国货&雇佣美国人。”
白宫和国土安全部没有回应《政治学人》的置评请求。
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禁令最主要针对中国人川普签署第一份命令后,国土安全部代理部长沃尔夫在福克斯新闻电台接受采访时承认,政府将重点针对外国临时工,尤其是来自中国的学生在美国学习的机会。
沃尔夫对布莱恩·基尔米德说:“我们当然非常关注中国学生的入境、学习、居留以及最终工作的签证项目的数量。”……“我们看到这些程序中的一些特许,在过去可能被滥用了。”
美国国务院发起的一项调查显示,美国最大的留学生比例——34%——来自中国。现在他们正着手解决这个威胁…
与此同时,美国一些高等教育机构正准备削减开支。亚利桑那州立大学校长致函美国的200名大企业首席执行官,敦促他们与国会议员们联系,支持发放学生签证……两个教育产业集团围绕这一问题,提出了一套新的约谈要点。
这个问题已经提上米勒的议事日程多年了。作为国会山的一名工作人员,他帮助起草了一项针对留学生和文化交流工作者的签证的法案,根据经济政策研究所的统计,目前该法案的人数约为45万人,占每年外来务工人员总数的27%。
最近有媒体爆出,随着冠状病毒疫情的逐步蔓延,政府悄悄地继续允许外国工人入境,甚至放宽了移民获得某些工作的要求——允许了电子签名、放弃对文件的实物的检查和延长了最后期限。
随后?川普突然在推特上宣布,随着失业率飙升至近15%,他将停止所有进入美国的移民。但第二天,他(在库什那的建议下)同意缩小禁令规模。
川普签署了这项命令,阻止大多数人在60天内获得永久居留签证或绿卡,不过他恩准继续为数十万临时雇员办理了签证——这是最大的移民来源。他还豁免了富有的投资移民以及美国公民的配偶和未成年子女。
在此之前,川普已经限制了来自中国、欧洲、加拿大和墨西哥四地的游客,并暂停了大多数例行签证处理和难民案件——这意味着……许多官员认为这些行动可能没太大必要。周日,川普还禁止了来自巴西的游客。
然而保守派敦促川普采取更多行动。四位参议员——阿肯色州的汤姆科顿、得克萨斯州的特德克鲁兹、爱荷华州的查尔斯格拉斯利和密苏里州的乔希霍利——写信给他,要求暂停60天至一年的客工签证,“或者直到失业率恢复到正常水平。禁令才能取消”
随后,包括众议院自由党团主席安迪比格斯(R-Ariz)在内的六位众议院议员带着他们自己的信,加入了这项提案。
强硬派团体进行了更多游说。支持移民限制的Numbers USA一直在使用“扩展禁令”的标签来提醒支持者,特别是呼喊沃尔夫,他曾经游说一个希望为外国工人保留签证计划的协会。取得了战略上的成功。
早在5月4日,美国移民改革联合会(Federation of American Immigration Reform)主席丹·斯坦因写道:“随着失业人数不断增加,总数超过3000万,联邦政府继续允许外来务工人员流入,从事原本属于美国人的工作,这是不合理的。”
那些寻求移民限制的人说,美国人民支持他们。最近的民调显示,大多数人支持在冠状病毒爆发期间暂时停止移民。
与此同时,包括美国商会(U.S.Chamber of Commerce)在内的商界一直在为来美移民争取临时职位,称随着失业率的下降,美国企业界难以填补空缺的就业岗位。
根据经济合作与发展组织(OECD)的数据,2017年美国约有160万个工作岗位由临时劳工移民填补,仅占劳动力的1%多。而现在也并没有变得很多。
虽然对美国来说,临时工的总数并没有上限,但每年都有几个签证类别的限制,来对其进行压缩。