To B 决策参考：2020“两会”重磅热词不只“新基建”

昨天，“两会”落幕。因为疫情，一推再推的“两会”，似乎成了迷雾中的一缕清风，许多人翘首期盼，为观得这阵风中的政策动向。一些企业则更关注科技企业大咖们的建言献策，因为这关乎企业对政策变化的预测和企业战略。 今年，与科技和企业发展相关的提案究竟有哪些？ 腾讯马化腾、百度李彦宏、小米雷军等科技大咖在两会上均提交了多条提案，牛透社从当下热门话题“新基建”、“网络信息安全”和“企业经营管理”等层面盘了一盘。 在这些提案里，“新基建”的提案最重。除此以外，在数字化、信息安全、企业经营管理、民生、城市建设等方面，也是提案频出。结合提案关键词，一起来看看。 1
重磅热词——“新基建”

这段时间，“新基建“一词“蹿红”，仿佛谁不知道“新基建”，谁就 Out 了。可想而知，在今年的两会提案里，“新基建”有多“忙”。 原本“新基建”涉及 7 大领域，两会上提到的就涵盖了工业互联网、人工智能、大数据等信息。

01 产业互联网 / 工业互联网

腾讯-马化腾：加 快制定产业互联网壮大数字经济

腾讯掌门人马化腾，虽在两会上不见其人，但提案还是按时交了的。他的提案围绕“新基建“，话题涉及： 产业互联网；中小微企业纾困；技术赋能提升医疗卫生服务；粤港澳大湾区生态文明建设、乡村振兴等。

腾讯 CEO 马化腾

亮点： 国家战略；壮大数字经济实力；新基建；云计算；“数据中台”建设；智慧城市；智慧乡村；打造国际水准的产业互联网平台；推进各行各业互联网化和数字化进程。
2018年，马化腾就提到“ 腾讯将扎根消费互联网，拥抱产业互联网 ”。而工业互联网是新基建的七大板块之一。在工业互联网领域，浪潮的董事长兼 CEO 孙丕恕、海尔的周云杰、联想的杨元庆提的就更与之契合。

浪潮-孙丕恕：推动工业互联网纵深发展

浪潮集团董事长兼 CEO 孙丕恕提交的建议涉及：智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等。

浪潮集团董事长&CEO 孙丕恕

亮点：

• 鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据 ；

• 加快工业 APP 开发者人才队伍建设；

• 构建工业互联网 APP 应用创新生态圈；

• 工业软件联合开发和推广应用。

海尔-周云杰：支持工业互联网 "新基建" 发展

海尔集团总裁周云杰的提案涉及：工业互联网发展、智慧家庭国家标准体系、物联网技术等，也不出意外地涉及到了新基建。 海尔集团总裁 周云杰
亮点：

• 工业互联网深度、广度发展；

• 工业互联网“新基建”；

• 试点建设世界工业互联网之都、工业互联网生态特区。

联想-杨元庆：大力发展“5G+工业互联网”

联想集团董事长兼 CEO 杨元庆提出了六份建议。 分别围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域。

联想集团董事长&CEO 杨元庆

亮点： 4“加”、1“提”、1“推动”；

• 加大新基建力度；加强市场政策引导；加快构建应用生态；加速培育复合型人才；

• 提升 “5G + 工业互联网” 融合应用能力；

• 推动制造业持续创新发展。

工业互联网是一个相对比较泛的概念，往技术方面下沉，就落到了人工智能、物联网等。

02 人工智能

人工智能是百度的主场，最近百度旗下在线办公品牌“百度Hi”品牌推出了具备知识管理能力的“新一代人工智能办公平台”，李彦宏也一再强调百度作为人工智能平台型的公司，要在人工智能领域充分发挥技术优势，做智能经济时代的建设者。这次两会上，不出意外地，李彦宏的提案与人工智能有关。

百度-李彦宏：构建人工智能新基建，勾画智能经济发展

百度李彦宏提交了四份提案，其核心从人工智能出发，涉及新基建、智能交通、继续教育以及个人信息保护。

百度董事长 李彦宏

亮点：

• 国际领先水平的人工智能新型基础设施；

• 加强人工智能基础和应用人才培养；

• 各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台；

• 大力推进智能云工程；支持开放平台的建设；

• 以此加速产业智能化。

人工智能高度发展，可相关行业标准的完善发展却并没有与之匹配，其中的隐患得到了搜狗 CEO 王小川的关注，两会上他就加快制定人工智能行业标准提出了自己的建议。

搜狗-王小川：加快制定人工智能行业标准

搜狗 CEO 王小川今年两会提案聚焦在加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。
搜狗 CEO 王小川
科大讯飞-刘庆峰：深化人工智能应用

科大讯飞董事长刘庆峰的提案里，涉及智慧教育、公共卫生、智慧办公、民办高校、税收政策等。 科大讯飞董事长 刘庆峰
亮点：

• 推进教育信息化；推动师生减负增效；

• 加大教育领域的新基建投资；加快人工智能辅助诊疗技术在基层的应用推广；

• 人工智能电话机器人作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》；

• 引入智能语音技术，提升人大办公和代表服务质效；

• 增强互联网和人工智能技术在建议办理工作中的应用；

• 应用人工智能技术辅助人大立法工作。

03 数字化“新基建”

网易-丁磊：促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建

网易丁磊的提案主要围绕促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建等相关方面，其中包括数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老、电商等多个行业、领域。 网易公司首席执行官 丁磊
亮点：

• 采取搭建数字文化出海政府服务平台；

• 建立国家级文化 IP 授权使用平台；

• 建设全国数字音乐公共管理平台；

• 加强线上线下教育融合；搭建智能化中台提供个性化教学智能解决方案；

• 国家层面建立统一的 “病患大数据分析中心”；

• 搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台。

04 物联网

苏宁-张近东：发展绿色物流和智慧社区

苏宁的张近东是两会的常客， 今年两会，张近东提交了 5 份建议，内容涉及乡村振兴、公共数据社会化共享、绿色物流、小微企业融资以及智慧社区建设。 苏宁控股集团董事长 张近东
亮点：

• 加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；

• 加快推动“最后100米”无人配送常态化运营；

• 提升智慧社区基础配套；

• 建立全场景运营服务体系；

• 以社区居民为核心，构建一小时生活圈。

上汽-陈虹：加快推进智能网联汽车发展

上汽集团陈虹提出了 3 个提案，分别覆盖智能网联汽车、城市交通管理、职工住房公积金等方面。 上汽集团董事长 陈虹
亮点：

• 加快推动智能汽车产业 “新基建”；

• 加快培育相关的创新链和产业链。

05 卫星互联网

小米-雷军：推动卫星互联网行业发展

麦肯锡预测，预计2025年前，卫星互联网产值可达5600亿至8500亿美元。 这次两会上，小米创始人雷军就提出了推动互联网的发展，会上他提出了四份提案，从推动卫星互联网的发展到助力小微企业融资，我们可以感受到雷总“仰望星空，脚踏实地”的胸怀。 小米集团董事长&CEO 雷军
亮点：

• 鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设，加大扶持力度；

• 降低民营企业进入卫星互联网的门槛，推进金融机构融资服务坚持风险定价。

当前经济下行压力有所加大、市场预期不稳定和金融风险偏好下降、融资渠道收窄导致小微企业融资难，许多有潜力的企业倒在了资本的大关上，对于企业来说，除了资金问题，人才的短缺和流失也给企业带来了很大的压力。马化腾和雷军等人对此类问题也在两会中提出了相关建议。 2
“疫”后求存——企业经营管理

01 金融

苏宁-张近东：多策并举，破解小微企业融资难

亮点： 着眼于长效机制建设；在金融扶持的基础上，引入产业力量；实现对小微企业的综合扶持

小米-雷军：完善小微企业融资服务

亮点： 进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，促进我国经济迈向高质量发展新阶段。

腾讯-马化腾：科技治理为中小微企业纾困

亮点： 金融财税支持是帮助企业摆脱困境的重要手段；以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术也可以为中小微企业助力。

腾讯-马化腾：进一步提升我国金融科技水平

亮点：

• 为国内金融科技可持续发展营造有利环境；

• 出台促进扶持金融科技产业发展的顶层指导意见，稳定政策预期；

• 顺畅“金融+科技”产业链主体合作，促进金融服务全面数字化升级。

浪潮-孙丕恕：利用大数据破解中小微企业融资难题

亮点：

• 梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素；

• 打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台 ;

• 地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方来构建信贷评分体系。

02 人才

小米-雷军：加大力度引进国际高层次人才

亮点：

• 提升服务效率和管理规范；持续激发市场活力，打造国际一流营商环境;

• 重点引进青年科学家来华从事前沿基础研究;

• 完善公共服务，优化国际人才发展环境，涉及到子女教育、文化氛围和出入境便利等;

• 给予人才以税收优惠;

• 以国际会议、国际会展、国际论坛、国际赛事等平台来推广人才理念，引导完善第三方国际人才服务平台。

网易-丁磊：稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系 着力培养数字化人才

亮点： 加快区域试点；从高中向小学、从东部向全国推广；教企共建少儿编程学习资源库，将少儿编程纳入学业水平考试

网易-丁磊：加快长三角人才一体化建设 全力打造创新人才聚集高地

亮点：

• 明确长三角人才发展的统一政策和协同管理机构 ;

• 建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制 ;

• 推动长三角各地户籍制度与社会保障制度的一体化协同 ;

• 构建符合区域特点的人才评价体系;

• 发展现代化的职业教育培训体系。

数字时代，大数据的构建已经被企业和个人所接受，但是关于数据安全一直是这当中最为关键的一环。前段时间，黑天鹅事件频发，「Zoom」的安全问题被曝，引发安全忧患，当人们的生活与工作都进入线上化之后，信息安全尤为重要。在大会上，网络信息安全，也被提了出来。 3
不可说的“秘密”——网络信息安全

360- 周鸿祎：关注“新基建”网络安全防护

周鸿祎此次共向两会提交四份提案，分别建言尽早构建新基建网络安全防护体系；尽快制定《国家 5G 安全战略》；加快推进工业互联网安全保障；加强信创网络安全保障能力建设。 360集团董事长&CEO 周鸿祎 亮点：

• 构建新基建网络安全防护体系；强化大数据平台安全；

• 重视 5G 安全的基础性作用和全局性影响 ;

• 积极开展 5G 安全研究和部署 ；

• 强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系；

• 完善信创安全相关政策法规，制定信创相关安全标准；

• 专业的第三方网络安全系统和服务；

• 制定促进工业控制系统制造企业、工业企业和网络安全企业合作的鼓励政策，协作研发高精尖安全解决方案；

• 共同开展工业互联网安全大脑的同步；

百度-李彦宏：加强对疫情防控相关个人信息保护

亮点：

• 新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制；

• 加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范

这一条提案，应该是深得人心。也许是前车之鉴，「百度」现在更加注重用户信息保护。 《春天的故事》里，“ 1979 年，那是一个春天，有一位老人，在中国的南海边，划了一个圈……” 改革开放总设计师邓小平在“小渔村”画的一个圈，已经成为了现代化的大都市。在这次的两会上，马化腾等人也提出建设先行示范区的建议。
4
聚焦粤港澳——区域建设

腾讯-马化腾：推动建设深圳先行示范区、粤港澳大湾区生态文明建设

亮点：

• 建立先行示范区与全国人大及其常委会的便捷沟通机制；

• 做好顶层设计，跨区域协调资源，解决深圳目前的土地短缺问题

• 加快大湾区在海洋生态文明建设领域的步伐；

• 设立跨境生态修复和自然保护协调机制；加快建立珠江口国家公园建设进程；

• 将珠江口国家公园建设成为智慧国家公园；

• 将大湾区打造成为中国乃至世界的自然教育中心。

红杉-沈南鹏：关注粤港澳大湾区数字化

沈南鹏提交五份提案，其中三份提案重点聚焦在医疗领域，倡导推动建设“医药强国”。 提案中，沈南鹏尤为关注粤港澳大湾区的建设，连续三年为大湾区的科技创新发展出谋划策。
红杉资本全球执行合伙人 沈南鹏
亮点：

• 开展香港地区跨境数字稳定币；

• 以构建数字技术驱动的中日韩跨境支付结算网络为基础，将香港建设成为数字经济时代的国际金融中心；

• 通过建设科创枢纽帮助香港重塑转型，实现经济和社会的稳定发展。

除了宏观上的发展建议，在关乎民生的垂直领域，从教育、医疗、生态、促进消费、乡村振兴、交通管理和公共安全应急管理等方面的建议更不可少。
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“会”集民声——医/学/行

01 教育

百度-李彦宏：加大继续教育个税抵扣力度

亮点：

• 鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力；

• 研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围；

• 上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度；

• 适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案；

• 构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

联想-杨元庆：有效提升教育信息化超大规模供给能力

亮点：

• 将教育信息化基础设施建设作为国家 “新基建” 重点；

• 着眼教育事业长远发展，继续加强教育信息化基础建设；

• 强化教育信息化的大规模供给能力，消除贫困及边远地区信息化 “最后一公里” 瓶颈。

02 医疗

联想-杨元庆：加快推动建设新一代互联网医疗健康平台

亮点： 加快建设覆盖家庭、社区、医院、科研机构的新一代互联网医疗健康平台，全面提升我国的医疗健康水平。

腾讯-马化腾： 提升医务人员获得感

亮点： 推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务、增加医务人员获得感。

浪潮-孙丕恕：加快健康医疗大数据产业化发展

亮点：

• 加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设；

• 加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展；

• 营造 “以数引智、以数育商” 的产业发展氛围；

• 加快完善医养结合全产业链，推进疾病治疗向健康管理转变。

03 消费

联想-杨元庆：促进个人电脑消费升级

亮点：

• 可综合采取多种财政、金融和税收政策；

• 鼓励、支持企业和家庭的信息产品消费需求；

• 加快升级换代步伐；提高 “居家生产力”；

• 支撑远程办公、在线学习；把新型基础设施延伸到家庭

上汽-陈虹：放宽职工住房公积金提取限制促进消费

亮点：

• 阶段性放宽公积金可提取的用途范围；

• 在原有的购房、租房用途基础上，将其他家庭重大开支纳入可提取范围；

• 允许以家庭为单位因同一用途提取公积金;

• 鼓励各地优化公积金的申请、审批和提取流程；

• 充分利用互联网工具，推广线上办理。

04 乡村振兴

苏宁-张近东：大力发展 C2M 生产基地 助农富农推动乡村振兴

亮点：

• 推动 C2M (客对厂)基地产业化、规模化；

• 搭建助农绿色通道，打通农产品上行链路

• 腾讯-马化腾：呼吁数字技术助力乡村振兴

• 亮点：应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟；推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

05 城市交通管理

百度-李彦宏：加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略

亮点：

• 加强探索城市智能交通运营商模式；

• 鼓励有条件的地区先行先试；

• 加快交通路网车路协同智能化改造；

• 建设全国性的新一代智能交通治理平台；

• 加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

上汽-陈虹：提高城市交通管理水平

亮点：

• 逐步开放城市限购限行；

• 做好城市交通基础信息的数字化积累 ；

• 加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行 ；

• 再次运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理 ；

• 增加小区立体停车库改造。

06 公共安全应急管理

小米-雷军：5G+AIoT 的万物智能互联时代 完善我国灾害预警系统

亮点：

• 建设我国灾害预警等公共服务体系；

• 科研机构、科技企业为代表的科技力量、社会力量，成为我国灾害预警体系的建设和服务主体；

• 物联网 + 灾害预警

结语

两会结束，各位代表的声音和思考留了下来。2020 年，机遇与挑战并存，每一个人都渴望生活快点恢复如常，能够一直奔跑在前进的路上，愿前浪后浪一起在海中翻涌，乘风破浪，拥抱明天。

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