代表委员访谈│全国人大代表、九洲电气董事长李寅：完善政策体系 赋能清洁能源

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从风电到光伏，从生物质能到热电联产，白山黑水间，九洲电气正将一条清洁能源之路铺就开来。

在全国人大代表、九洲电气董事长李寅眼中，发展的未来必定是白云蓝天，而白云蓝天的造就离不开清洁能源，风能、光伏、生物质发电定将会是能源行业的明天。“今年的政府工作报告再次提到壮大节能环保产业，这大大坚定了我们的发展信心！”

转型路上多坎坷。李寅深知，真正走向清洁能源之路不能一蹴而就，特别是疫情发生后，清洁能源的发展更需要国家层面的政策扶持。因此，李寅建议，进一步加大对风电、光伏、生物质发电的政策支持，为“绿水青山”赋能。

帮扶风电产业渡过难关

“疫情对公司的风电项目建设影响不大，但我了解到，受疫情影响，国内风电产业发展的正常进度被打乱，影响还未消除。”李寅对风电产业遭遇的困境忧心忡忡。

李寅介绍，目前国内外零部件和整机企业产能大幅下滑，设备供货会延迟6个月以上。项目建设失去了1月至3月最好的施工季节，风电场施工进度大大落后于预期。今年，留给陆上风电建设企业有效建设和并网时间不足半年。

李寅表示：“大部分拟建和在建项目都难以在政策规定的并网时间（2020年底）内完成，这意味着不能享受核准时的补贴电价。这可能会使这些项目投资收益不保，被迫搁置或取消，我国风电产业发展可能遭遇较大的冲击，产业链遭受打击。”

李寅提出建议，希望国家能源主管部门在政策层面给予更多的支持和帮助，延长陆上风电项目享受补贴电价政策并网时间节点，建议延迟到2021年6月底，以促使风电产业持续平稳发展。

确保生物质发电补贴到位

生物质能源也是新能源的发展方向。李寅表示，目前欧盟生物质能源在可再生能源中比重高达60%，而我国这一比重不到10%，在一次能源供应结构中所占比例依然较小，发展生物质能产业大有可为。

“九洲电气正大力发展生物质能源项目，目前已经在齐齐哈尔周边建成5个项目，还有2个项目正在建设中。因为黑龙江有资源优势，秸秆量占全国的八分之一，加之有集中连片的优势，所以目前我们的效益还是有保障的。”

虽然发展形势不错，但作为生物质能源的参与者，李寅深知行业发展所面临的重要问题：电价补贴到位不及时、欠补严重。

对此，他建议，应该恢复农林生物质发电补贴优先级发放。农林生物质发电是唯一需要购买燃料的可再生能源，且燃料款需向农民支付，具有环保、扶贫的双重属性。为了保障农林生物质发电项目能够正常运行，也为了保障农民可以及时、足额地收到燃料款，应当尽快恢复农林生物质发电补贴发放优先级。

税收方面，李寅建议，企业所得税按实际补贴到账金额结算缴纳，以避免提前缴纳全额所得税的不合理现象。在金融扶持上，已投运项目应尽快列入可再生能源发电补贴目录，以便于补贴未到位前企业进行融资，避免资金链断裂。

建言完善碳排放交易机制

政策制定之外，执行也甚为重要。对于新能源行业的发展来说，如何确保补贴政策落实到位，事关企业生存。李寅表示，可再生能源项目投资巨大，如果补贴不到位，就可能导致资金流出现问题。为此，他建议国家有关部门对可再生能源企业的补贴应及时足额发放，增强企业渡过疫情难关的能力。

为了解决补贴不到位的难题，李寅还提出完善碳排放交易的建议。一是加快实施基于配额制下的绿证交易，落实好消纳主体的消纳量配置，同时考虑扩大可承担再生能源配额主体的范围，扩大绿证交易的市场规模和范围；二是切实推进全国碳排放权市场的建设，尽快实现交易，并在发电企业以外扩展配额企业范围，同时重启CCER机制，为可再生能源项目参与碳排放权交易奠定市场基础。

编辑：吴正懿

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本期责任编辑：陈梦娜

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