中国央行数字货币威胁美元霸主地位，美元CBDC迎头追赶

华夏时报记者 冉学东 见习记者 王永菲 北京报道

近日，一份超过30页的数字美元白皮书的发布引发业界关注，该白皮书发布的机构为数字美元基金会（Digital Dollar Foundation）与全球咨询公司埃森哲（Accenture），据本报记者了解，数字美元基金会的顾问委员会成员包括CFTC前主席Christopher Giancarlo以及CFTC前金融科技办公室负责人Daniel Gorfine等在内的前CFTC、前财政部官员22人。

白皮书介绍了美元央行数字货币（美元CBDC）的潜在应用以及详细说明了后续为推动数字美元发展要做的工作。Gorfine认为，白皮书是数字美元项目发展关键一步，其勾勒出了美国央行数字货币（美元CBDC）的雏形，未来数字美元将会与传统金融机构、以及包括现金和自动清算所技术在内的现有美元支付机制一起运营。他提到：“现在是美国要认真考虑如何设计数字美元的时候了，否则就有可能在未来世界货币体系中失去竞争力。”

或许是希望在美国现有监管范围内开展工作，该项目一位负责人明确地表示并未试图颠覆美国当前的货币体系。白皮书多次提及希望数字美元由美联储流向金融机构，然后再到公众的货币模式，该模式与人民币DCEP的运营方式如同一辙，将来会实行双层运营体系。

中国DCEP将削弱美元霸权

数字美元虽然不是由美联储直接研发，但是在未来时机成熟时美联储很有可能将数字美元直接纳入美联储货币体系中。在全球都在关注到中国DCEP的即将落地发展时，或许很多国家还在观望；但是美元数字货币的推出让全球各国感受到了必须要开始着手准备对本国央行数字货币的研发了。

“美国的金融部门感受到了来自美元央行数字货币的压迫，在美国疫情2.2万亿经济刺激计划就曾提出要发展数字美元，但是由于过于仓促，该内容被删掉了。但是美国没有放弃美元CBDC的研发，此次发布美元数字货币白皮书证明美国金融界一直在做准备。”央行数字货币研究员kally向本报记者说道。

摩根大通首席经济学家断言：“各国的央行数字货币（尤其中国）可能对美元的全球霸权构成威胁。美元霸权是受到数字货币冲击影响最大的，曾经美元在发行全球储备货币以及商品，货物和服务国际贸易的交换媒介具有巨大的优势受到了数字货币的冲击。”

今年三月，包括汇丰银行和花旗银行在内的八家主要银行宣布，合作开发的区块链贸易融资将在2020年下半年在新加坡进行商业启动，摩根大通认为该区块链计划对美国的冲击最大，美国掌控全球经济命脉的能力受到威胁。

此外，摩根大通极力赞同美国启动数字美元项目，以将其货币主导地位转移到快速增长的数字资产领域。他们认为，其他国家可能会使用数字货币来规避SWIFT系统和缩小经济制裁的范围，从而削弱了美国通过控制全球储备货币在全球舞台上行使权力的能力。

经济学家John Vaz对各国央行数字货币进行了分析，他认为各国的央行数字货币是“央行采取的一种后卫行动，因为它们不喜欢加密货币。加密货币剥夺了中央银行拉动经济杠杆的能力，因为像比特币这样的商品，并不能通过信贷创造金钱。”他补充说：“央行数字货币可能更多的是追踪资金，而不是提供收益。”

数字美元将强化美元霸主地位

在全球大环境的催生下，数字美元有些姗姗来迟。但是这并不妨碍数字美元将会在全球占据主导地位。未来在Libra的协助下，数字美元的应用落地场景会更加丰富，也会迅速在全球奠定主体地位，因为一旦数字美元成为美国政府官方数字货币，它会凭借美元的霸主地位和Libra的用户基础，再次成为全球数字货币领域的霸主。

本报记者了解到，中国证监会科技监管局局长姚前近日发布文章称，今年关于数字货币的两件大事值得思考，一是数字美元在美国2.2万亿经济刺激计划初稿中乍现身影，虽一闪而过，但意味深长。二是Libra2.0白皮书公布，其姿态之谦卑，耐人寻味。这两件事看似独立，可联系起来仔细琢磨，却大有深意。

在近万字长文中，姚前讲解了Libra2.0对Libra1.0的改进以及与数字美元微妙的联系，对Libra与数字美元在未来可能结合大加赞赏。他认为， Libra与数字美元分别代表了两股力量。前者以市场力量为主导，市场创新为驱动；后者则是以政府力量为主导，国家政策为驱动，这两股力量正相互靠近。只要美国政府愿意，借助Libra2.0的BaaS服务，数字美元或将指日可待。如此，则Libra与数字美元的结合将是公私合作的绝佳典范。

即使未来数字美元大有可为，但是正如香港区块链协会共同主席方宏进的看法，从目前来看，数字美元的发展速度不及数字人民币。这也是为什么说Libra与数字人民币会形成潜在竞争关系，因为它可能会变成一种代表美国利益的数字货币形式。

中国的央行数字货币正在逐步推行，今年将会在冬奥会内部试行，这将会是检验中国央行数字货币的好机会，一旦试行成功，中国央行数字货币会增加试点，加快中国央行数字货币的升级迭代，中国抓住这个机会，将能更好的促进一带一路的发展以及加速人民币全球化的步伐。